夯基垒台强内功，助力党建攀新高（夯基垒台强基础）
文｜宋致远
来源｜《国企》杂志2022年7月号
东方电气集团子企业东方电机水轮机分厂党员攻关队正在进行葛洲坝大机升级改造导水机构预装。
习近平总书记强调，做好基层基础工作十分重要，只要每个基层党组织和每个共产党员都有强烈的宗旨意识和责任意识，都能发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用，我们党就会很有力量，我们国家就会很有力量，我们人民就会很有力量，党的执政基础就能坚如磐石。近年来，中国东方电气集团有限公司（以下简称东方电气集团）党组认真贯彻落实习近平总书记要求，制定党建“三年攀高计划”，按照“一年夯基而上、两年跨越而行、三年登高而招”的思路，牢固树立大抓基层的鲜明导向，把重心放在基层、功夫下到基层、资源用到基层，通过夯基垒台助力攀上高质量党建新“高峰”，切实以高质量党建引领保障企业“十四五”高质量发展。
从坚定拥护“两个确立”的高度
深刻认识和把握基层党建工作
习近平总书记强调，党的基层组织是党的肌体的“神经末梢”，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的“毛细血管”。这既凸显了基层党组织在坚持党的领导、加强党的建设中的根基作用，也体现了对新时代基层基础工作规律性认识的升华。
东方电气集团党组深刻认识抓基层打基础是巩固党集中统一领导组织基础的必然要求，是推进全面从严治党向基层延伸的有效载体，是推动党建工作高质量发展的重要途径。制定了集团公司党组和二级企业党委两个层面落实全面从严治党主体责任清单，对二级单位党委联系全覆盖，明确党组（党委）书记和班子成员每年至少到联系党支部调研走访2次，到基层党支部开展活动2次，讲党课1次，了解基层情况，开展谈心谈话、检查督促指导，及时协调解决基层党组织建设和调研发现存在的突出问题。
自2006年每两年召开一次全集团党支部建设工作经验交流会，至今已坚持16年。通过典型示范、经验交流有力推动了基层党建工作全面进步。党组把推进基层党组织建设纳入党建工作总体布局，召开党建工作领导小组会议对推进基层基础工作进行专题研究部署；各企业党委坚持定期召开党支部书记例会，强化党支部建设重点工作过程管控；各级党务工作部门通过征求意见、调研座谈等多种方式对党支部建设情况进行经常性分析研判，加强督促指导检查，确保将抓基层打基础工作成效体现到提升组织力、强化政治功能上，体现到坚定正确政治方向、激发党员干部担当作为、营造良好政治生态、强化正风肃纪上，以基层基础工作为“小切口”，做好集团公司党建高质量发展“大文章”，推动“两个确立”“两个维护”在广大党员干部内心深处铸牢、在思想深处扎根，以永不懈怠的精神状态，不忘初心，牢记使命，朝着推动集团公司高质量发展目标奋勇前进。
坚持把抓基层打基础作为党建
攀高夯基工程扎实推进和落实
东方电气集团基层党组织规模、类型多样，党组织建设存在不平衡问题。我们把持续抓基层打基础作为集团公司党建攀高夯基工程，作为推动全集团基层党组织全面进步、全面过硬的“金钥匙”，坚持问题导向、目标导向，以扎实的措施落实到位。
把准政治建设这条“脉搏”。按照党中央部署和国资委党委要求，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，大力推进党的创新理论进车间、进班组、进头脑。在历次学习教育中提炼总结深化工作方法，构建了“135”理论学习体系。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装每一个支部、每一名党员，筑牢思想基石，筑实政治忠诚。坚决做到“两个维护”，坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽企业改革发展各项工作。
夯实基层组织这座“堡垒”。建立了党建责任“1234”工作法，压实管党治党政治责任。紧紧抓住责任制这个“牛鼻子”，不断压实党建责任，激发党建内生动力，建立了党建责任“1234”工作法，形成定量连乘、定性联动党建考核体系，推动各级党组织把党建责任真正抓在手上、扛在肩上，从根本上解决了企业管党治党宽松软的问题。建立基层党建工作“负面清单”，划出党建工作“硬杠杠”。列清单，厘清工作底线。清单内容涵盖基层党组织，在党组织设置、换届选举、党员发展、党费及党组织工作经费管理中可能存在的错误做法，让党务工作者有了看得见、摸得着的参照标准；建机制，注重结果应用。明确责任追究办法，强化“反向约束”，对出现负面清单所列问题的党组织和相关责任人，严格逗硬考核。抓督导，推动担当作为。将清单作为基层党组织学习和党务工作者培训的重要内容，确保规矩意识入脑入心，各级党组织实行常态化督导，深入开展自查自纠，弥补工作短板。构建基层党支部标准化规范化推进体系，推动基层基础全面进步全面过硬。形成以《党支部工作标准化规范化手册》和《中共中国东方电气集团有限公司党组全面推进基层党支部标准化规范化建设工作指引》两个规范性文件为指导，以建立落实机制、示范引领机制、常态化督导考核机制为保障的基层党支部标准化规范化推进体系。体系化推进“传帮带”工作。制订传帮带工作方案，建立传帮带人才库。通过梳理流程模板、开展经验分享、上下联动共建等开展经验方法“传”，组织传帮带人才库专家把脉问诊、开出药方、精准整改实施“入驻式”指导“帮”，拓展党支部“1 N”共建提升活动，把三级企业党组织纳入共建活动，补齐基层党组织建设短板，持续通过先进带后进开展示范引领“带”，着力解决各级党组织党建不平衡问题。
建强党务工作者这块“基石”。实施全覆盖培训为基础、常态化测试为检验的党支部书记素质能力提升工程，综合运用问卷调查、面对面沟通、数据分析等方式探索研究党支部书记任职能力模型。通过集团公司新任职党支部书记调训和二级企业党委党支部书记轮训，构建党支部书记全覆盖、多层次培训网络，特别是针对新任党支部书记，以问题为导向，以行动学习法、经验交流、现场观摩等方式，一年两次精准实施调训，确保支部书记“上任即上手、履新即履职”。在全集团统一开展党支部书记业务知识和履职能力测试，形成常态机制，以测促学，推动基层党支部书记履职能力不断提升。精准画像，多策并举，加强复合型党务工作者队伍建设。制订复合型党务人才培养方案。基于冰山理论模型，从知识技能、能力素质、动机驱力三个维度清晰描绘“高素质复合型党务工作人才”的目标画像。对标目标画像，严把培养对象选拔关。坚持“内培外训”和“双岗双轮”相结合，按照人才成长规律分阶段开展针对性人才培养，明确构建从“党务小白”到“复合型专家”的成长路径。
2021年，集团公司共有6个基层党组织、9名党员分别获得“全国先进基层党组织”、中央企业和四川省“两优一先”等荣誉称号。截至目前，有中央企业基层示范党支部2个，集团基层示范党支部13个，企业基层示范党支部32个，标准化规范化建设达标党支部200个，基层党建工作制度化、规范化、标准化水平大幅提升，党建“四化”问题得到根本性扭转。
把抓基层打基础工作成效
转化为企业改革发展的竞争优势
习近平总书记强调，基层党组织组织能力强不强，抓重大任务落实是试金石，也是磨刀石。东方电气集团党组坚持把提升组织力、强化政治功能作为基层基础工作的出发点和落脚点，把服务生产经营、改革发展重点任务作为检验基层党组织建设的衡量标尺。每年确定一个主题，充分应用重点任务“挂牌出题”、党组织“揭榜破题”、党员“亮牌解题”工作模式，分层开展创先争优活动；构建“创先争优两库一机制”（创先争优优秀案例库、创新载体库和闭环工作机制），明确“四级五步”工作机制（党组、各二级党委、基层党组织、党员四个层级，立项、审核、推动、总结、评比五个环节步骤），推出“N个载体”（党员示范岗、党员责任区、党员先锋队、党员突击队等），为基层党建融入生产经营中心工作提供“参考书”和“工具箱”，让党建工作有形更有效。2021年，东方电气集团全年营业收入同比增长28.5%，两年平均增长20.0%；利润总额同比增长33.2%，两年平均增长29.1%；净利润同比增长27.1%，两年平均增长29.5%。2022年1～4月营业收入、利润总额同比实现两位数以上增长，为着力稳定宏观经济大盘做出央企贡献。
聚焦服务国家重大战略，以实际行动践行初心使命。针对国家核能重大项目、白鹤滩工程等国家重大工程成立专项工作领导小组，由集团领导挂帅，主体企业成立专项工作机制，科学组织，加班加点，及时协调，确保按期交货、按期投产。下属企业东方重机围绕“强党建 聚‘核’力”，采用“一保障、三融合”模式，组建党员攻坚团队摘标揭榜攻坚，实现国家核能重大项目所有设备制造完工顺利收官。东方电机与业主单位持续深化“白鹤滩项目执行有序推进”创争联动活动，以党建引领服务重大项目工程。2022年5月30日，东方电气集团自主研制的白鹤滩水电站5号机组顺利通过72小时试运行，正式投产发电，助力白鹤滩水电站百万千瓦机组投产过半。
夯实创新驱动发展根基，推进高水平科技自立自强。注重发挥创新主体作用，与清华大学等一批高校建立智能制造协同创新中心，与70余家企业成立先进电力装备等4个创新联合体。围绕节能降碳和新能源装备研制，成功创建能源装备工控网络安全四川省重点实验室、工信部国家新材料示范平台等一批全国重点实验室、省部级实验室、技术创新中心和重大科技创新平台。2021年，在国家发展改革委发布的评价结果中，东方电气集团国家级企业技术中心获评优秀，在全国1744家参评企业中排名第7，持续位列能源装备制造业首位。各子企业也在创新发展大局中冲锋在前。东方汽轮机党委以“先锋领航 双融双创”创争活动为抓手，以党的建设和生产经营双向融入促进企业创新发展，实现承担常规岛汽轮机研制的我国自主三代核电“华龙一号”示范工程全面建成投运，突破“卡脖子”关键核心技术，推动F级50MW重型燃气轮机进入首台（套）示范应用，助力全球首个二氧化碳 飞轮储能示范项目开工。
发挥深化改革根本动力，用好推动发展的关键一招。扎实推进“1532改革工程”，坚持在行动上“率先”、指标上“争先”、成果上“创先”，已提前完成改革三年行动主体任务，为建设世界一流企业提供有力支撑。坚持上下联动，推动改革层层递进，三项制度改革从集团总部率先改起，有效破解了改革过程中的“中梗阻”问题，同时将改革工作纳入企业负责人考核评价体系，形成了上下贯通、协同发力的工作格局。坚持刀刃向内，推动改革走深走实。全面开展中层领导人员“全体起立，竞聘坐下”，整体退出率达到10.7%，确保能者上、庸者下、劣者汰，打破领导干部“终身制”“铁饭碗”。聚焦建立市场化机制，率先在中央企业实现经理层任期制和契约化管理全级次全覆盖，采取“摘标制组阁”、建立四类指标库差异化制定契约目标、年度薪酬与中长期激励相结合等特色做法，进一步激发“关键少数”的活力。
沧海横流显砥柱，万山磅礴看主峰。在东方电气集团高质量发展的道路上，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党建“三年攀高计划”为载体，270多个基层党组织正在成为270多个战斗堡垒，6800多名党员正在成为6800多名干事创业的先进模范，密切着党同职工群众的血肉联系，汇聚成推动企业改革发展不可阻挡的磅礴力量。
（作者系中国东方电气集团有限公司党组副书记、董事）
编辑丨叶子
