丽江市古城区：抓实党建引领红色物业 让老旧小区焕活力（党建引领 红色物业 居民自治）

云南网讯（通讯员王忠良）针对老旧小区和保障性住房设施陈旧、无人管理、脏乱差现象突出等问题，丽江市古城区以党建为引领，以红色物业为抓手，充分发挥党组织资源统筹力强，群众信赖度高等优势，采取“党组织 物业公司”兜底老旧小区和保障性住房物业管理模式，推动推动管理重心下移、服务资源下沉，在提升基层治理水平和群众幸福感、满意度的同时，进一步发展壮大村级集体经济，实现社会效益和经济效益双赢。

“书记领航”汇聚上下齐抓共管力量。抓好城市基层党建，关键在党委书记。按照“区委书记担当示范、街道党工委书记务实创新”的思路，探索建立“党组织 社区城市服务公司”构建“红色物业”服务社区居民新模式。区委书记多次一线调研指导，高位推动，整合资源，打破各块工作之间“各吹各打”不利局面,打破群众参与度较低的受限局面,创出一条党建引领城市基层治理新路子。目前已成立21家社区城市服务公司，为176个老旧小区提供优质优价的物业服务，惠及居民9112户，有效破解老旧小区无物业、环境脏乱差、管理无秩序等问题。

党建引领构建全域联动推进格局。古城区推行党组织引领业主委员会（物业管理委员会）、物业服务企业及各类自治组织协同共治的“1 2 N”工作机制，全面开展“红色物业”“红色业委会”创建行动。如文汇社区党委以“一核为引领，服务运行市场化、服务队伍专业化、服务快捷智慧化、服务效能一体化”工作模式打造“红色物业”，为老旧小区物业服务“兜底”。再如古城区投控集团党委围绕低收入群体最现实的利益，凝聚“初心、爱心、贴心、用心、暖心”，在保障性住房小区建设“五心服务之家”，成立“五心党支部”，划定“党员责任区”“党员服务区”，选出56个以党员为骨干的“楼栋长”，让小区服务管理有了“定盘星”，让住户有了“主心骨”。25个机关单位党组织挂包楼栋，依托“主题党日”和推动“我为群众办实事”常态长效等，结合职能职责，盘活优势资源，入户走访梳理“心愿清单”，上门服务化解“急难愁盼”，实现了低收入群体事有人管、难有人帮、苦有人问、喜有人贺。

“多方共治”激活小区治理新动力。依托街道党建联盟和社区联合大党委，彻底打破街道、社区、“红色物业”等组织之间的“壁垒”。社区党组织以入户走访为手段，广泛收集民情民意，推动形成《需求清单》，共驻共建部门依托职能优势和党员干部特长资源，形成《资源清单》《项目清单》，通过月联席会议制度进行对接融合，共同解决小区治理问题，真正实现组织共建、资源共享、活动共办、社区共治。如文汇社区2022年以来共计召开共驻共建联席会议8次，开展“双报到双服务双报告”活动88次。依托文汇社区社工服务站，组建“萤火虫”“银发先锋”等5支志愿服务队伍，下沉小区开展反电信诈骗宣传、排水管道清淤、绿化带修剪植绿等志愿服务，常态化开展“我为群众办实事”活动，让党员真正为小区居民排忧解难、办好事实事。

“市场化运作”增强“红色物业”生命力。采用市场化方式运作，与第三方公司合作或直接招聘专业技术人员，先为社区居民提供服务，后收取低于市场均价的劳务费，一方面为社区居民提供了低价的便利服务，另一方面也为社区本身提供了造血功能。如文汇社区城市服务公司，实行“一套人马、两块牌子”的运行机制，公司总经理由社区党委书记兼任，社区居委会对公司工作进行监督和管理，开展“红色引领、双向培养”工程，定期召开“红色物业”小区管理会议，积极引导居民以“主人翁”姿态参与物业管理服务，实现社区自治，为老旧小区提供兜底管理、兜底服务。并积极探索“智慧小区”管理模式，依托“三社联动”，发展“党建 嵌入式养老”“党建 育童心”等模式，不断丰富“红色物业”服务内涵。截至目前，文汇社区综合服务公司已接管5个小区，老旧小区失管托管问题得到有效解决，物业服务专业化、精细化、规范化水平显著提升，获得了社区居民的一致认可。2021年，文汇社区通过“红色物业”，增加集体经济收益达11万元。