理论与实践｜做好党建与业务大融合文章（党建和业务融合文章）

做好党建与业务大融合文章

盘海源

党建工作与业务工作如同“车之双轮”“鸟之双翼”。近年来，国家税务总局怀化市税务局始终坚持以党建为统领，持续探索“党建 业务”共融共进模式，结合实情推出多项既具特色、又富实效的“融合行动”，让党建与业务融合既“无处不在”,又“实实在在”。特别是党的二十大胜利召开之后，通过开展“税收现代化服务中国式现代化”大讨论等活动，不断将学习党的二十大精神引向深入，确保党旗插在最高地、党员冲在最前沿。

一、“党建 业务大提升”，打造提升税收治理效能的基层“样板区”。讲政治是税务机关的第一属性。把抓业务提升到讲政治的高度来认识和推进，首创性开展“税收业务大提升”三年行动，打造一支“学习型、专业型、实干型”的高素质干部队伍，形成一批“拿得出、叫得响、有影响”的税收业务品牌。一是党委扛牢主责。成立以党委书记、局长任组长，其他党委班子成员为副组长的领导小组，订立“一年抓规范、二年大提质、三年创品牌”的行动目标，出台一系列配套方案和激励措施，下发业务大提升“1 7”行动方案，实施全员素质大提升、法制审核再扫描、重点领域强监管等七项活动，建立项目化管理、清单化压责、特色化推进、节点化交账的“四化”工作机制，确保事事有人抓、能落地。二是支部担当主力。依托“一切工作到支部、一切工作靠支部”的“两个一切”支部工作法，把任务落到支部，将任务清单具化为支部工作的“任务书”和“时间表”，确保把党委的决策部署变成全体干部的坚定行动。三是党员唱好主角。充分发挥党员干部的“引领效应”和业务尖子的“火把效应”，分类组建“红色专班”“巧姐服务岗”“小桐花志愿队”“小马灯先锋队”等党员示范集体，为党员干部在业务大提升行动中大展身手搭建平台、提供舞台、创建擂台。截至目前，怀化税务系统共有税务总局领军人才1人、人才库1人；湖南税务系统专业骨干45人次；“三师”资格160人次，形成了怀化税务的“人才集群”。

二、“党建 精诚共治”，打造深化税收征管改革的一线“试验田”。近年来，怀化市税务局以敢闯敢试、先行先试的拼搏精神，探索形成了“机制共建、数据共享、成果共用、税收治理与经济发展共赢”的税收共治格局，先后被税务总局确定为湖南税务系统唯一的“总局基层数据联系点”，被省税务局列为“精诚共治”创先争优项目的参与单位、确定为“自然人库”和“法人库”数据应用试点单位等。全市系统把“精诚共治”作为深化征管改革的主攻点，组建工作专班和党员攻坚队，着力探索以数治税的基层经验。一是建好机制破壁垒。提请怀化市委、市政府出台《关于深化财源税收综合治理机制改革的实施办法》“1 4”文件，成立市委财经办和税收共治领导小组，明确市财经办、市直各部门和县市区政府的税收共治职责。推动怀化市委、市政府建设怀化市财税综合信息平台，制定《怀化市财税信息交换共享目录》，明确45个部门的涉税信息共享责任、169个数据项的传输格式要求，并将各责任部门的数据传送情况纳入政府绩效考核。二是建强团队提质效。组建由120名党员干部组成的数据风险管理团队，并成立10个攻坚小队，激励党员干部在重大工作中挑大梁、当先锋。三是放大效应强监管。在提升风险应对质效的同时，充分挖掘数据在税收管理和决策服务中的应用价值，发挥涉税数据的增值效应，为税收精准监管提供强力支撑，把数据共享转化为征管成果。

三、“党建 退税减税”，打造政策红利快达直享的落实“新速度”。把落实新的组合式税费支持政策作为当前的重要政治任务，作为党委班子的“一号工程”。在推进退税减税工作中，充分发挥党建引领作用，在全市税务系统成立15支退税减税党员突击队、设立280个党员先锋岗，将“党建引领 党员建功”的效应发挥至最大化，以最快速度为市场主体“输血活脉”。已累计办理留抵退税款10.77亿元，惠及纳税人1786户。党建引领“加力度”。在退税减税办成立临时党支部，充分发挥退税减税办的牵头抓总作用和战斗堡垒作用，全面加强扎口管理，做到任务统一归集、工作统一派发、资源统一分享、数据统一发布、风险统一把控，形成部门协作、上下联动、齐抓共管的工作格局。党员攻坚“拼速度”。组织党员先锋岗和党员志愿者全力投身留抵退税工作，让党员干部当“排头兵”“顶梁柱”。把青年干部作为落实退税减税政策的生力军，成立15支税收精准帮扶青年团队助力企业纾困解难，鼓励青年干部积极探索“巧干”方法，踊跃为退税减税政策落实工作建言献策。

（作者系国家税务总局怀化市税务局党委书记、局长 ）