#济南改革进行时#济南市槐荫区创新“书记直通车”党建新模式

济南市槐荫区着眼发展全局，注重顶层设计，首创了“书记直通车”工作机制，量身定制了“重点工作、集中恳谈、现场办公、联系服务、接访处访”五组直通车，把“书记直通车”打造成推动经济社会发展的“牵引车”，汇集社情民意的“信息车”，维护社会稳定的“消防车”，化解难点问题、推动重点工作的“指挥车”和服务民生发展的“幸福车”，促进党的建设与改革发展民生各项工作深度融合。

重点工作推进直通车 助力高质量发展

采取“基层书记汇报、区领导点评、区委书记总评”的方式，定期召开重点工作推进区、街、村（居）三级视频会，围绕党建与重点工作，各单位晒工作、比思路、亮业绩，引导基层干部在重点任务中冲锋在前、示范表率，解决了一批迟迟未能得到解决的问题，助推产业发展、征收拆迁、乡村振兴等提质提速，增强了基层党组织战斗力。针对一些村居反映村内基础设施不完善的情况，创新设立乡村振兴投资开发有限公司，整合零散资金，投入超过1.5亿元，在38个村建成使用了农村生活污水处理站，4个村的污水处理管网及处理设施项目正在建设之中，农村人居环境得到较大改善。8月，全省生态环境行业扶贫工作现场会在槐荫区召开，现场观摩了玉清湖街道的大李庄村、龙王庙村等5个村的饮水源保护项目以及农村环境综合整治情况，相关工作走在全省前列。今年以来，启动的医学中心“实干担当、建功立业，大干100天”攻坚行动、大气污染联防联控百日攻坚行动、全区棚改旧改项目遗留户清零百日攻坚行动、城市品质“十化”提升行动等攻坚行动均取得了扎实成果。

集中恳谈直通车 畅通民意沟通渠道

区委领导与部门、街道党组织书记以及村（社区）、“两新”组织等党组织书记面对面交流，将民主恳谈、民主听证、民主沟通等制度有效融为一体，充分集聚“民智”。一年多来，区级层面先后召开了营商环境优化、民营企业发展等专题恳谈会，街道、村（社区）层面召开各类恳谈会500余次，干部群众7000余人参加恳谈，解决小到老旧房屋漏雨修缮，大到农民工就业服务等500余个问题。特别是针对二环西路农民工自发形成的劳务市场堵塞交通、干扰居民生活的问题，积极整合城管、人社、街道等多方力量，深入调研、合力推进，建设了全市最大、功能最全的“农民工服务中心”，成立了党组织、工会等机构，设立餐厅、开水间、停车场等配套设施，提供法律咨询、法律援助等服务，让几千名农民工告别路边“趴活”的历史。

现场办公直通车 破解群众关切难题

以街道为主体，通过“12345”市民服务热线、“代表来了”“商量平台”等载体，建立问题收集机制，对于街道和村（社区）层面无法独立解决的问题，由区级领导召集相关部门现场办公、现场指导，区委和区政府督查机构跟踪督办，构筑起“书记面对面，行动在一线”的研究解决问题机制。区委书记现场督导整改社区服务站收费窗口设置不利等问题，带动了全区对外服务窗口全面整改提升。针对今年大气污染防治严峻的工作形势，四大班子领导主动带队直奔现场，集中两个月时间轮流对包挂片区施工工地、重点工业企业进行24小时联防联控，取得显著成效。西客站片区交通环境优化、轨道交通R1线施工难点等问题也通过区级领导召集多部门现场办公的方式得到有效解决。承载着李克强总理的嘱托和群众的期盼的经十一路棚改项目，为了让4176户居民早日回迁，区领导分片包挂、跟班作业，比原计划整整提前一年，创造了济南棚改历史上征收最快、建设最快、回迁最快的“经十一路速度”。

联系服务直通车 为民服务办实事

以服务基层、服务企业为重点，认真落实“周三访谈日”、公益性项目参与式预算、区党政班子成员包挂街道和区级领导包联五大主导产业、集中服务企业、到政务服务大厅带班等制度，采取定期采访调研、面对面协商、设立书记信箱、电话网络直通等形式，为群众和企业办实事办好事。今年，举办了“春风行动”“民营企业服务周”等7场招聘会，提供就业岗位9520余个，半年新增就业9097人。以“政策落实年”和“作风建设年”为抓手，制定《关于建立网格化服务企业专员制度的实施方案》，成立4个服务队、选派234名网格服务专员，为84家重点企业提供精准服务。深化“一次办成”改革，探索“并联审批”改革，打破信息孤岛，实现行政主管部门与审批局同时在线审核，极大的提升了工作效能。今年以来，共办理15164件，其中“一次办成”14673件，“零跑腿”491件，全力营造槐荫区营商环境的绿水青山，全区项目数与投资总量达到近10年来的高峰。通过开展“五进五联五促”和“七个一”活动，人大代表深入一线把脉民意，为民代言，结合领导干部“周三访谈日”等制度，使棚户区改造、村庄综合整治、校园周边交通安全等一批民意诉求得到有效回应。

接访处访直通车 化解群众合理诉求

以区党政班子成员和街道党政负责人为重点，通过定点接访、重点约访、专题接访和带案下访等方式，及时就地处置信访问题，打造了改进干部作风的“杀手锏”，架起了密切干群关系的“连心桥”。今年以来，区级领导已接访394人次，党政主要领导接访41人次，有效推动了一批积案化解，化解省级领导包案的10年以上信访积案2件；化解市级领导包案的5—10年信访积案12件；化解省5年以下信访积案231件。将12345热线办理纳入区、街两级党群工作重点，大力推广“乡村热线”，通过民声直通、问题直办、代理直报、回访直评，做到“小事不出网格、大事不出村居、矛盾不上交”，解决一系列民生问题。

“书记直通车”既是各级书记之间、书记与群众之间的工作直通，也是思想、情感等方面的全方位直通，不仅能够迅速发现和解决问题，同时也能极大地增进干群之间的信任，从根本上消除难点堵点痛点，以真心真情共建连心桥。在“书记直通车”的引领下，槐荫区以医养健康、文化旅游、商务会展、消费物流、智能制造为代表的“五大主导产业”引领新动能蓬勃发展；以城市环境提升、营商环境优化、扫黑除恶专项斗争为抓手的综合治理使群众和企业有了更多的获得感、幸福感、安全感；以全面从严治党为根本要求的党建工作实现了新突破，基层党建焕发新活力。形成了愿景共谋、路径共商、资源共享、难题共解的党建引领社会治理新格局。