继续探索、走在前头，上海走出超大城市基层党建新路（上海在健全城市基层党建探索中强调）
这个春天，上海社区告急！教授化身为“搬运工”，白领成了“配药侠”，工程师规划核酸路线图……这些社区志愿者很多都是党员，他们身上的“大白”防护服，胸前贴着的党徽图案，背上写着的“我是党员”字样，带给居民的不只是感动，还有战胜疫情的信心。
在这场与疫情的较量中，上海组织动员100多万名市区两级机关企事业单位党员干部和各方面力量参与社区抗疫，推动72万余名在职党员闻令而动，引导31.3万名社区党员就地转化，组建24支市级党员先锋突击队，派出1.1万余名干部参与拔点攻坚……
党建工作的难点在基层，亮点也在基层。置身这场“大上海保卫战”，上海党员干部对这句话有了更深的体悟。而过去几年上海加强党的全面领导，着力提升党组织政治功能和组织力，也在这场大考中得到全面检验。
作为党的诞生地和初心始发地，习近平总书记对上海基层党建念兹在兹，从“不辱门楣、不负重托”到“继续探索、走在前头”，饱含殷殷期盼。5年间，上海始终把党的建设贯穿于基层治理的各方面和全过程，在服务大局、保障民生中把基层党建做实、做具体，努力走出一条符合超大城市特点和规律的基层党建新路。
一条红线——
为基层治理注入灵魂
宝兴里，与外滩仅一步之遥，一个上演“72家房客”故事的百年里弄，曾诞生了新中国成立后申城第一个居委会。去年，这里打赢了被称为“天下第一难”的旧改大仗——仅用172天实现宝兴里居民100%自主签约、100%自主搬离，刷新了中心城区旧改成果新纪录。
秘诀在哪里？宝兴里给出了回答：一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。正是党的群众路线。
以党建引领为贯穿始终的红线，基层治理有魂、有序、有力。
以旧改为例，上海市委以上率下、敢解无解之解，市委书记李强四下宝兴里解剖麻雀，指导有关部门捅破政策天花板，形成“1 15”旧改政策体系，建立上海市城市更新中心，从市层面搬走资金和容积率两大“拦路虎”。各级党组织紧紧跟上、把旧里群众当亲人，打造市、区、街镇、居村党组织四级“动力轴”，建立党建引领旧改工作的组织体系，探索旧改群众工作“十法”……
衣食住行、教育就业、医疗养老、文化体育、生活环境、社会秩序……近年来上海社会治理的方方面面，无不彰显出以人民为中心的理念，将党的根本宗旨贯穿始终。市民驿站建设，就是在社区里嵌入了党建的内核——针对“一老一小”、看病、取药、助幼、就餐、社区养老等群众“家门口”的服务需求，形成15分钟城市基层党建服务圈。
如今，“家门口”服务体系在上海遍地开花。以党建为引领，这些阵地不仅建立起公共服务资源条块对接机制，而且广泛撬动社会资源、挖掘社区内生资源，发现和培育更多能人、达人，在服务群众过程中联系群众、凝聚人心，吸引更多人参与社会治理。
在党建专家看来，上海基层党建紧扣一个“实”字，以解决实际问题、推动实际工作为检验标尺。
小洋山岛是上海的“飞地”，岛上长年没有医疗救护单位和专业车辆，救护车需要来回通过32.5公里长的东海大桥，急救不救急。主题教育期间，沪、浙两地党组织联手，采取“上海审批、浙江备案”方式，在岛上设立医疗站，一举破解15年岛上无医难题。
北横通道是重大市政工程，贯穿6个中心城区多个人口密集区，既是技术难关，也是协调难题，涉及交通、消防、公安、企业、居民区等二十多个主体。上海隧道党委坚持工程每向前推进一步、党建工作就提前一步，盾构机还在中山公园，党建工作已做到相距1.1公里外的曹家渡。
上海正以绣花般的细心、耐心、巧心，接续书写党建引领基层治理大文章，深度嵌入城市发展和运行全方位、全周期。
一场突破——
让“变量”成最大“增量”
上海是一座充满活力的创新之城，“五型经济”方兴未艾，高学历、高技能、高收入、年龄低“三高一低人群”茁壮成长。上海新空间、新载体、新就业人群的不断累增，如何让这些“变量”变成稳固基层基础的“增量”，成为整座城市基层党建的深层考量。
一条金沙江路，将普陀区一个商业体的南北两座分割开来，分属两个街镇管辖。“一楼两管”，曾是近铁城市广场遭遇的尴尬，业主和物业都感到极大的不便。
2020年，这个矛盾终于得以解决。在党建引领下，长风新村街道全面接管近铁城市广场，原先南楼的楼宇党支部和北楼的饿了么党委共同组成楼宇联合党委，一场“楼宇自治”的探索也由此开端。
把党组织建在经济社会发展最活跃的经络上，是上海城市基层党建的重要经验之一。从“支部建在楼上”到“优服务”“强功能”“善治理”，楼宇党建一路迭代升级。
在浦东，“楼事会”这一新型楼宇治理平台已推广到66幢重点楼宇中。通过选出“楼长”，设立党群服务站，成立党群组织联盟，搭建起汇聚政府、社会、楼宇等各方力量的协商共治平台。在静安，200多幢重点楼宇配备150余名楼宇党群工作者驻楼工作。长宁区还为每栋重点楼宇配备1名“楼管家”，实现一人联系，全岗通办。
业态“新”在哪里，形态“变”在哪里，党建工作就“跟”到哪里。去年，以快递小哥、外卖骑手两类新就业群体为主要对象，浦东、普陀、青浦率先开展新就业群体党的建设工作试点。如今，上海已在全市配置了700多个具备户外职工驿站功能的站点，设计“蓝骑士加油站”业余课堂等载体，对他们加强文化引领、技能提升、关怀保障等服务，一批外卖骑手向党组织递交了入党申请书。
上海互联网行业发达。把握互联网企业作为思想提供者、文化传播者的特殊属性，上海基层党建充分“拥抱”互联网，加强政治引领，帮助企业了解“国之大者”。哔哩哔哩打造“党媒UP主”，推出《领风者》《追梦者》等主旋律作品，掀起青年人“红色追剧”热潮；喜马拉雅开通“红色频道”，建立“有声党建图书馆”，让党性教育“声”入人心。
继黄浦江45公里滨江公共岸线贯通后，苏州河42公里公共岸线如今也基本贯通。昔日的“工业锈带”变身成为“生活秀带”、“发展绣带”，上海也在这一新兴城市空间里建立“人人屋”、“望江驿”、“水岸汇”等为代表的74个党群服务站点，创设了“滨江党建”城市基层党建工作品牌，实现了“滨江贯通到哪，党建工作就跟进到哪”。
一轮赋能——
提能力换得居民获得感
“十多平方米的房间里蜗居着兄妹二人。旧改征收签约期限临近，兄妹在推选签约人时发生激烈冲突。外甥女揪住舅舅的耳朵，舅舅死掰外甥女的手指……”去年9月，一名资深居民区书记在“新时代好班长——居村党组织书记论坛”上讲了这个故事。
台下坐着来自各个区的居民区书记听后不约而同叹气：旧改征收的群众工作太难做了。与此同时，他们也从讲述者身上，汲取经验、智慧和力量。
去年5月底，上海居村党组织和居村委会完成换届选举。全市居村党组织书记平均年龄44.6岁、大专以上学历占94.2%，一批退役军人、致富带头人、国企分流职工以及优秀高校毕业生加入基层队伍。
换届完成后，上海市委组织部陆续组织了16期“新时代好班长——居村党组织书记论坛”，围绕社区“开门一件事”、党建引领基层社会治理的创新实践等众多议题，请一批居村党组织书记代表“现身说法”，同时邀请了专家就共性问题和深层次问题作点评、解读和剖析。
基层党建，关键在人。要让发现问题的人能解决问题、贴近群众的人能服务群众，提升能力至关重要。
上海以“班长工程”为抓手，以老带新，着力培养综合素质好、群众认可度高、服务群众能力强的“小巷总理”。2018年以来，诸如“大梁带小梁”等一批书记工作室成立，梁慧丽等一批优秀骨干书记参与到年轻书记的培育计划中。在今年疫情防控关键时刻，上海905名“老书记”重返“火线”，为年轻社区干部“撑腰”，帮助他们成长。
上海国资系统持续深化“万名书记进党校”、“千名组工干部进党校”等做法，推出百个上海国企党建品牌，同时持续推动党的领导融入企业治理结构，党建入章“应进必进”、“双向进入、交叉任职”基本实现。
在高校，上海实施高校基层党建质量提升工程，出台基层党组织“攀登”计划、党员“先锋”计划、党务工作者“红领”计划和党建工作“筑力”计划，探索在学科链、科研链等最活跃的“细胞”上建立党组织。
……
2021年以来，上海以近年来基层党建高质量发展的典型案例为蓝本，聚焦楼宇、物业治理、旧区改造等领域，推出12个新时代基层党建创新实践基地。各基地运行至今，已累计接待各类学习团队近5000个，承接各类培训300多次，服务党员群众63万人次。
实践基地，不仅总结梳理过往经验，更是“继续探索”的新起点。在这些基地，基层实践者、党建专家、高校智库紧扣当下重点、现实难点和前沿热点，构建从实践到理论再到实践的新路径，不断推动新时代上海基层党建高质量发展。
继续探索永无止境，走在前头永在路上。
题图来源：董天晔摄
来源：作者：张骏 杜晨薇
