工作研究：新形势下国企党建引领融合作用探究（国企改革与党建工作深度融合）
——以南水北调江苏水源公司党建工作融合主责主业为例
文/王山甫
江苏省国资系统党员走进南水北调
坚持党的领导，加强国有企业党建工作，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重大战略部署，事关国企改革和发展，事关国家治理现代化的实现。坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。
2019年，江苏省部署基层党建“五聚焦五落实”三年行动计划，聚焦基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障，把党的全面领导、党的坚强力量、党的号召要求、党的纪律规矩、党的关心服务落实到基层，通过三年“大抓基层”实实在在提升基层党组织组织力。江苏省国资委党委根据省委部署，要求省属企业各级党组织全面贯彻新时代党的建设总要求和组织路线，围绕基层党组织提升组织力、强化政治功能，以“五聚焦五落实”为抓手，坚持任务牵引、规范提升、考核推动、融合促进，坚持不懈攻弱项补短板、抓基层打基础，全面提高省属企业基层党建质量。
南水北调江苏水源公司在“水源红”党建活动阵地开展主题党日活动
问题与背景
南水北调江苏水源公司作为省属唯一国有涉水企业，抓党建是必然，但如何融入中心抓党建，找好党建与中心工作的契合点，是公司党建工作面临的重要课题。公司党委积极探索党建工作融合主责主业新路径，紧紧围绕公司中心工作，以“水源红”党建品牌为统领，着力推进党建工作创新，用心找准以党建促业务、以业务强党建的切入点和突破口，力破“两张皮”，下好“一盘棋”。通过公司主责主业与党建工作和谐共舞，有效促进了公司高质量发展，取得了良好成效：一是调水运营效益显著发挥。累计完成17次向省外调水任务，累计调水47亿方，参与10次省内抗旱与排涝运行，有效发挥了工程对供水沿线地区的经济、社会、生态等综合效益；积极协调两部制水价政策，省内基本水费征缴形成长效机制，为公司良性运行、健康发展打下了坚实基础；研究提出“10S”标准化体系顶层设计，推动泵站工程管理标准化建设成为行业标杆；加快构建以信息化、智能化为手段的现代工程管理模式，研究提出了科学高效的运行管理顶层设计；高质量加快完成南水北调工程建设扫尾任务，水利部鄂竟平部长对江苏南水北调工程建设给予的“三个最”（质量最好、速度最快、投资最省）的评价。二是涉水经营能力稳步提升。有效整合内部资源，加强与省属企业战略合作，初步形成了“水利工程建设管理、泵站技术服务、水生态治理保护”三个业务板块布局，在工程咨询、代建代管、泵站技术服务、水环境治理等市场领域取得突破，走出江苏区域，实现“走出去”发展目标，业务范围拓展至北京、新疆、陕西、山东、河南、乌兹别克斯坦等；统筹加强沿线水土、水能、水运资源的开发利用，水利工程衍生资源开发模式创新方面走在了行业前列；资产证券化取得突破，成功孵化鸿基科技公司在新三板挂牌。三是公司管理水平持续提高。公司法人治理结构不断完善，建立健全了董事会、经营层和监事会；优化调整内部组织架构，提高了整体运作效率；推进内控制度“废改立”，修订完成了30多项规章制度，公司本部及分（子）公司完善了“三重一大”决策制度，工作机制和制度体系不断健全；人才队伍机构持续优化，引进和培育了一批优秀中层骨干；企业文化建设和文明创建成效显著，公司连续多年获评“省级文明单位”“全国文明单位”“全国五一劳动奖状”“全国工人先锋号”等多项荣誉；员工薪酬与企业效益、个人绩效紧密挂钩，企业文化建设不断加强，员工获得感、自豪感、幸福感不断增强。四是科技创新成果不断涌现。宝应站、解台站、金湖站等8项工程获得中国水利工程优质（大禹）奖，处于行业领先水平。组织开展重大技术攻关和专项研究40余项，先后获得省部级科技进步奖13项，其中一等奖8项；构建了“一中心（省泵站工程技术研究中心）、两站（博士后科研工作站、省研究生工作站）、三基地（省博士后创新实践基地、河海大学研究生培养基地、留学生实习实践基地）”产学研协同创新平台，科技创新成效走在行业前列。
南水北调江苏水源公司专题党课走进基层站所
实践与做法
在实践中，公司党委坚持围绕增强融合理念，把党建工作的“主业”责任担起来，坚持围绕贴近融合依托，把水源姓党的“忠诚”根魂筑起来，坚持围绕创新融合模式，把水源文化的“党味”氛围浓起来开展工作。
增强融合理念，把党建工作的“主业”责任担起来。公司党委始终坚持政治属性这一根本属性，切实履行“党要管党”主体责任。一是把党委研究作为“前置关”。将公司党委内嵌到公司治理结构中，修订了公司章程，明确党建工作总体要求、地位作用、职责权限。制定了“三重一大”事项决策清单，明确党委会前置研究清单，修订了党委会议事规则，明晰了党委会、董事会、总经理办公会“三会”决策事项、决策程序和决策要求，形成一套行之有效的权责对等、科学规范、运转协调、有序衔接的决策管理体制。通过完善制度设计，有效落实党委会参与重大事项决策、发挥政治核心和方向引领作用。二是把制度执行作为“硬约束”。近年来，公司党委先后修订制定了党建工作责任制实施办法、“三重一大”事项决策办法、中心组学习实施办法、党支部标准化考核办法等20余项党建工作制度，将强企必先强党的要求制度化。在制度制定过程中，既立足新时代要求，把新时代党的建设新精神、新部署、新要求有机融入到制度中；又立足公司实际需求，避免笼统粗糙、形同虚设，重点突出制度的现实性和可操作性。三是把考核激励作为“指挥棒”。立足“书记抓、抓书记”，通过制定党组织书记工作清单、委员工作职责，意识形态工作清单等职责清单，明确基层党组织书记和委员各项党建工作职责，将党建主体责任纳入党建工作责任制，纳入年度综合考评，每年开展基层党组织书记述职会议，按照各项清单内容实行销号考核，坚决不打“胡牌”，对考核排名末位的评定为后进党组织，并及时与后进党组织书记谈心谈话，帮助整改提高，将考评结果与人事调整、薪酬兑现挂起钩来，充分发挥了考核激励作用。
贴近融合依托，把水源姓党的“忠诚”根魂筑起来。公司党委紧紧围绕新时代党建工作新要求和新时期水利工作新特点，教育引导各基层党组织和党员贴近南水北调主责主业来体现水源姓党的忠诚。一是突出思想守正，始终坚定政治立场。坚持完善理论中心组学习，修订党委中心组理论学习实施办法和年度学习计划，明确学习内容、研讨专题和“水源大讲堂”计划，扎实开展中心组学习和大讲堂活动，内容涵盖全面从严治党、国企党建、党风廉政建设等。创新方式学习新思想，印发“新时代新思想新作为·大家说”活动方案，明确活动内容，丰富活动形式，创新活动平台，设立“节水护水”青年学习社，邀请行业专家学者进行专题讲座12次，组织青年职工在青年学习社举办读书分享交流活动14期。着力管控意识形态，将意识形态工作责任制落实情况纳入分子公司领导班子和班子成员年度考核内容。提升宣传平台影响力，建立“水源支书群”微信群，开设支部书记微课堂，今年以来发稿数量和新闻宣传质量明显提升，有力提高公司影响力。二是突出夯实基层，切实筑牢党建根基。强化基层组织建设，及时调整完善基层党组织设置，实现基层党组织设置全覆盖，完善党的基层组织和委员配备，明确工作职责。举办党务工作者和入党积极分子专题培训班，邀请省委党校和省属企业有关专家领导，就国企党建和全面从严治党开展专题培训，实施上挂锻炼制度，安排基层党务工作人员到公司组织部门学习锻炼，提升党务工作人员能力。推动基层党建工作规范化，制定出台党支部标准化建设工作考核评分办法，确定考核机制，制定考核指标体系，强化运用考核结果，将基层党组织党建工作同业务工作考核有机融合。制定党支部工作手册，细化规范“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基层党组织7项生活制度，有效规范各级党组织“三会一课”质量，严肃党内政治生活。定期组织基层党组织党建规范化调研督导，针对各基层党组织特点进行分类指导，扎实推动年度党建任务落实、加强基层党组织规范化建设。三是突出行业特色，有效彰显水源本色。坚决打赢疫情防控和调水运行攻坚战，疫情期间，公司党委靠前指挥，从严从细抓好疫情防控和调水运行工作，公司各级党组织纷纷组建调水运行攻坚班组、党员示范班组，实行军事化管理，员工连续吃住在站半个月以上，公司未发生一起感染新冠肺炎案例，保证了向山东年度调水正常开机运行，吴政隆省长在南水北调洪泽站调研时给予了充分肯定，也得到了省市媒体的高度关注。在涉水经营项目上，积极开展“支部建在项目上、红旗飘在工地上”党建活动，将党建活动融入到涉水经营项目全过程，充分发挥党建作用，聚集各方力量，攻坚克难，顺利推进项目实施。
创新融合模式，把水源文化的“党味”氛围浓起来。“党味浓厚、党员喜欢、成效明显”是公司党委开展党建工作的努力方向。一是创建党建品牌引领新思路。公司党委提出了“水源红”党建品牌，旨在通过树立党建品牌理念，提升公司党建工作质量和党建对发展的引领作用。“水源红”党建品牌创建活动开展以来，公司各基层党组织围绕“一企一品牌、一支部一特色”要求，将“水源红”品牌理念融入到本单位实际工作中，创建了一批有特点、受欢迎、具有一定借鉴意义的党建品牌。如公司所属的淮安公司提出了“调水先锋”党建品牌，通过创建“四个载体”，即党的建设标准化，筑立“先锋堡垒”；党员示范标准化，树立“先锋岗位”；调水保障标准化，创立“先锋运行”；涉水经营标准化，建立“先锋经营”，引导党员内强素质、外树形象，激发党建活力。在党建品牌的引领下，在今年“抗疫情、保调水、促发展”工作中，公司南水北调洪泽站党员先锋队先进事迹得到了吴政隆省长的高度肯定。二是开展特色活动彰显新活力。公司党委着力推动各基层党组织开展党建共建，共建过程中，公司机关党组织重在解政策、送服务，转变工作作风，深入经营一线、深入基层单位，加强对基层工作的指导和服务，高效快捷的为基层办实事、解难事；分子公司党组织重在抓机遇、抢市场，围绕公司中心工作，结合本单位实际，增进双方感情，加强业务合作，在相互促进、相互合作、相互借鉴中实现党建工作与中心工作融合发展。公司所属的扬州公司通过与承接的南京市麒麟科创园雨水泵站运维项目业主单位加强党建共建，输出工程精细化、标准化管理理念，经其牵线，又顺利中标1000余万元的苏州工业园区水环境综合治理水利设施运行养护项目，实现了党建产生效益的目标。此外，公司党委将每月第一周的星期五，相对固定1天开展主题党日活动。各基层党支部积极创新“主题党日”活动的内容、形式、方法，特别是在新冠疫情防控、年度调水运行和涉水经营工作中，纷纷开展了主题明确、内容务实、特色鲜明的“主题党日”活动。三是革新党建平台搭建新阵地。按照“50六有”活动阵地标准要求，建成党建文化活动阵地，主要包括党员活动室、廉洁教育室、职工文化活动室暨“节水护水”青年学习社、体育运动区等四大功能区，党建文化活动阵地启用以来，各基层党组织在党建活动室开展了44余次主题党日活动、在廉洁教育室开展了21次廉洁从业警示教育活动，团员青年在学习社开展了11次节水护水读书分享活动，公司员工充分利用休息时间，在运动区锻炼身体、强健体魄，真正让各级党组织和党员“有地方学习、有地方议事、有地方说话、有地方活动”。同时，着力建设智慧党建系统，建成包括组织建设、党员管理、组织生活、创新案例等8大模块的智慧党建系统，做到在分（子）公司基层党组织中全覆盖，逐步实现对公司各级党组织和全体党员教育信息化管理和监督，使之真正成为公司党委工作的“风向标”、基层党组织工作的“工具箱”、党员发挥作用的“记录本”。
南水北调江苏水源公司机关党支部与洪泽站党支部结对共建
成效与启示
南水北调江苏水源公司党建工作融合主责主业的实践，取得了良好的成效和工作启示。
开展国企党建工作要紧跟时代步伐。党的十八大特别是全国国有企业党的建设工作会议召开以来，党中央就深化国有企业改革、加强国有企业党的建设做出了一系列重要部署，国企党建进入了新时代。开展公司党建工作积极适应新形势新任务新要求，找准公司各级党组织服务生产经营、凝聚职工群众、参与基层治理的着力点，推进基层党建理念创新、机制创新、手段创新，在基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度上下功夫，严密公司党的组织体系，增强政治功能和组织力，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以高质量党建工作推动公司调水运营和涉水经营任务落实，以公司发展成果检验党组织工作成效。
开展国企党建工作要立足行业特点。公司近年正在深化改革，提出了“调水运营和涉水经营双轮驱动”的发展模式，具有点多、线长、面广的行业特点，面临着“二期工程上马、集团组建成立、水利资产重组、国企改革深化”的历史机遇。公司党建工作在其中扮演什么角色、承担什么任务，是当前党建工作的重要课题。只有将党建工作立足公司实际、依靠基层力量、准确谋篇布局、精准定向发力、充分融合发展，才能将党建工作做“活”、做“亮”，实现以党建促发展、以业务强党建，为公司高质量发展提供政治保障。
开展国企党建工作要在务虚中务实。国企党建工作既要以“务虚”指导工作方向，以党的思想理论作为“纲”，研究领会中央省委和国资委党委对国企党建工作的内容和方向，围绕新时代党的建设总要求，发挥理论引领引导作用，高位谋划工作格局，找准党建工作的切入点、结合点和突破口。又要以“务实”规范工作方法，以“严、实”的工作标准，在出实效、落实绩上下功夫，科学制定出符合公司实际的党建工作方法和措施，避免“机械式”党建。
（作者单位：南水北调东线江苏水源有限责任公司）
本文来源：2021年《国企·党建》5月号刊登文章
