吉林公主岭市健全“平战结合”六项机制 提升党建引领城乡基层治理水平

来源:人民网-吉林频道

自本轮疫情以来,吉林公主岭市各级党组织和党员干部尽锐出战,取得了疫情防控的阶段性胜利。为总结疫情防控工作经验,切实解决疫情中暴露的基层治理问题,研究制定《建立健全党建引领“平战结合”基层治理体系的若干举措》,通过健全“平战结合”六项机制,提升党建引领城乡基层治理水平。

抓住治理机构,建立健全时刻准备、一键转换的应急指挥机制。建立两套指挥系统。一是平时指挥系统,由各职能部门履行常态治理责任。常规性突发事件,由属地应急小分队处置。健全智慧治理平台,整合现有各系统信息资源,实现“一网统管”、智能指挥、快速反应。二是应急指挥系统,市级层面成立各类应急指挥领导小组,坚持日常谋划,定期调整应急预案。建立各类应急干部人才储备库,坚持重点培养、统筹调配,定人定岗、定期演练,熟悉流程、处置措施,确保一键转换。

吉林公主岭市健全“平战结合”六项机制 提升党建引领城乡基层治理水平

抓住治理对象,建立健全职责明晰、务实管用的责任包保机制。建立三个包保制度。一是建立单位包保小区责任制,各机关事业单位、国有企业、中省直单位常态包保小区,成立功能型常设党支部,平时按照“六有”标准开展工作,即有志愿服务队伍、有活动场所、有议事平台、有群众活动、有公益服务、有业主委员会。战时就地转化,履行各项应急职责。二是建立干部扁平化包保到户制度,变层级包保为扁平化包保,每名干部按30-50户逐一包保到户。干部职工按“就近原则”转为“三长”,与社区原有“三长”实现AB岗制,社区“三长”为A岗,机关干部为B岗,B岗协助A岗经常性联系服务群众,AB岗“按需”转换。三是建立包保小区任务清单,明晰“六个一”任务。即“情况一口清”“职务一公示”“事情一起议”“安全一同建”“活动一起搞”“难题一起解”。

吉林公主岭市健全“平战结合”六项机制 提升党建引领城乡基层治理水平

抓住治理资源,建立健全条块结合、持续充足的资源整合机制。建立两个资源清单。一是社会资源清单,包括医院、宾馆、超市、工厂、交通工具、生活物资等。二是人力资源清单,包括各类专业人力。对这两类资源,行管部门从条上掌握,属地从块上掌握,城乡基层治理委员会办公室统筹掌握。建立互利互惠、合作共赢平台,平时互相联系、紧急情况统筹调用。

吉林公主岭市健全“平战结合”六项机制 提升党建引领城乡基层治理水平

抓住治理主体,建立健全召之即来、来之能战的队伍保障机制。建立四支先锋队。一是机关干部先锋队,按照领导干部、优秀年轻干部、专业特长干部等方面分类建立干部队伍储备库,平时培养锻炼,紧急情况下按需上岗。二是基层干部先锋队,制定《“社工岗”三年培养招录计划》,设3-5年服务年限。选派一批优秀年轻党员干部到村和社区下派锻炼。三是专业人才先锋队,细化决策咨询高端专家库、专业骨干人才库、基层实用人才库三大类别。开发400个临时应急管理服务公益性岗位。四是志愿服务先锋队,建立“稳定骨干 临时招募”的运行模式,设立若干志愿服务队伍。

抓住治理落点,建立健全统筹有力、精准规范的服务群众机制。搭建三个服务群众平台。一是密切联系群众平台,建立干部联系群众“三问”联系制度,即主动敲门问候、定期上门问需、敞开大门问效。建立群众接待日、服务日,每季度组织2-3次群众活动。开设小学生自习室、社区服务食堂等便民项目。二是民主议事协商平台,开展“红心共治议事会”项目,坚持每月一次议事,掌握民情民意,解决群众难题。三是服务项目公示平台,公示村和社区服务内容清单、活动清单、领办代办服务事项清单。紧急情况下公示突发事件、相关流程、责任人信息、公共资源信息。

抓住治理动力,建立健全导向鲜明、提振士气的正向激励机制。优化“两类”激励政策。一是优化干部人才队伍激励政策,将“平战结合”落实情况,作为考核评价、绩效奖励、评奖评优、提职晋级等方面的重要依据。二是优化“三长”队伍激励政策,持续推广积分制,推动设置道德银行、爱心超市、积分储蓄站。研究定向发放消费券等礼遇措施,为社区“三长”制定专属优惠政策。开展“十强三长”“百佳三长”“千优三长”评选的“十百千”系列激励活动。在农村,研究从集体经济收入中划拨资金,纳入“三长”积分制奖金池。(公主岭市委组织部王小影)

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