乐亭：党建引领助推城市基层治理高质量发展（党建引领城市基层治理提质增效）

乐亭县立足大钊故乡红色政治优势，牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动城市基层党建工作全面进步、全面过硬，以党建创新引领基层治理向高质量迈进，构建起共建共享共治的基层治理新格局。

突出上下联动多方协同，精准推进城市党建系统建设长效发展。城市党建工作重心不断下移，大抓基层成为鲜明导向。乐亭县结合实际情况，科学化推进城市基层党建全域整合和系统建设，夯实基层治理根基。一是强化组织推动。坚持顶层设计、顶格推动，研究制定《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的若干措施》《坚持党建引领深入推进“六位一体”社区治理体系建设的实施意见》和《关于全面推行街道“大工委”社区“大党委”推进区域化党建工作的实施方案》，完善街道大工委和社区大党委制、专职社区工作者队伍建设、非公有制经济组织和社会组织“两个覆盖”等配套措施，搭建好城市基层党建政策体系。二是加强“项目化”管理。坚持“书记抓、抓书记”，由县、街道、社区“三级书记”领办城市基层党建项目。县委书记领办综合项目，街道党(工)委书记领办专题项目，社区党组织书记领办具体项目，全年建立基层党建“书记项目”15项，让书记在解题破题中“打头阵”“当先锋”。三是强化考核激励。年初把城市基层党建重点任务纳入全县基层党建工作重点任务清单，条目式安排推进；年中坚持每周督查、半月调度、季度通报、年中测评、定期观摩“五位一体”进行过程管理；年底纳入书记抓党建述职评议内容和年度目标责任考核体系，构建定责、履责、考责闭环，贯通城市基层党建的供给侧和需求侧。

突出一网统管执行有力，持续推进基层组织全面进步优化提升。严密的组织体系是党的优势所在和力量所在。乐亭县坚决贯彻党中央关于“完善上下贯通、执行有力的组织体系，确保党中央决策部署有效落实”的工作要求，坚持系统建设、整体推进，树立“一盘棋”思想，推动实现各领域党建工作互联互动、各区域党建工作协同推进。纵向上，建立县、街道、社区三级联动体系，形成城市基层党建的“动力主轴”。县级层面，建立城市基层党建联席会议制度，加强工作研究谋划、组织实施和资源配置；街道层面发挥“龙头”作用，推动社区党建与各领域党建有效融合；社区层面聚焦主责主业，发挥成员单位优势，更好服务居民群众，全面建立“社区党总支—家园党支部—楼门党小组—党员中心户”一贯到底的党组织架构。横向上，落实“人头对人头”工作机制，在社区成立70个网格党支部，80个网格党小组，建立起一支153名专职网格员、1557名兼职网格员的专职为主、兼职为辅的网格员队伍，覆盖所有网格；在机关企事业单位、商务楼宇、商圈市场成立网格党支部94个，建立网格党小组123个，建立307人兼职网格员队伍，实现“支部建到网格上”“党员走进千家万户中”。

突出攻坚克难固强补弱，有序推进资源力量优化配置整合下倾。党建引领城市基层治理，只有基础保障跟得上，质量提升才能有支撑。乐亭县聚焦制约城市基层党建发展的薄弱环节，强化有人、有钱、有场所“三有”保障。一是坚持职业化，打造高素质社区工作者队伍。贯彻执行《社区工作者职业体系建设》，全面落实社区工作者薪酬待遇，公开招聘社区工作者59名，15名社区书记和县统一招聘的53名工作人员，认定并纳入社区工作者队伍管理，已建立起112名政治素质好、业务能力强、服务水平高、职业化的社区工作者队伍。二是坚持规范化，推进经费投入稳定化增长。严格按照省市委要求标准落实财政资金，财政部门统筹协调住建、城管、民政、群团等部门，将支持社区资金、资源、项目进行整合，社区工作经费达到5万元、党组织服务群众专项经费达到10万元，并建立经费正常增长机制。三是着眼效用强，推进党群服务中心体系功能建设。综合区位特点、人群特征、服务半径等因素，统筹建设布局合理、功能完备、互联互通的党群服务中心，全县社区党群服务中心面积普遍达到500平方米以上，1000平方米以上1个，阵地服务群众体系更加完善。

突出共建共治共享活力，靶向推进城市基层精细治理精准服务。共建共治共享的社会治理制度，必须长期坚持和推动科学发展。乐亭县围绕共建共治共享活的城市基层治理格局，打通党建引领自治的“小环境”“微循环”，畅通党建引领城市治理的“大格局”“大循环”。一是深化“社区吹哨、部门报到”工作机制。以“乐亭民声”网络平台为支撑，搭建居民诉求快速响应处置平台，形成“小区居民诉求—社区吹哨通知—街道中心交办—部门报到解决—居民反馈评价”闭环服务模式，畅通基层群众诉求通道和网格员代办机制，共解决群众合理诉求1416件，提升基层治理现代化水平。二是探索居民自治共治新模式。建立健全家园党支部，坚持“平战结合”，疫情防控工作中成立的70个小区临时党支部固化为家园党支部，建立单位包联社区党建联建、文明城创建、疫情防控“三合一”机制，着力构建“包联单位 家园党支部 社区 物业 志愿者”的社区综合治理服务新模式，“我的小区我负责”的共建共治共享社区治理新格局成为居民共识。三是持续发力推动治理提效。将新时代新要求与城市党建工作实际联系,组织107家机关单位党组织和3900余名在职党员到社区“双报到”，组织3.4万余名党员干部开展联系服务群众“七个到户”活动，抓好网格员、志愿者、物业等共治力量,深化打造“暖心驿站”“红色物业”“红色会客厅”等服务品牌，切实高效快速解决群众急难愁盼问题3600余件。