大祥区城管局2016年党建工作总结（大祥区城管局2016年党建工作总结会）
2016年，城管局党支部在上级党组织的正确领导下，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神, 以“两学一做”学习教育活动为抓手， 努力践行社会主义核心价值观，以服务发展、建设队伍为根本，积极建设服务型党组织，进一步优化了服务方式，不断提升党建工作科学化水平，扎实推进利民便民服务、亲民为民管理，为打造百姓城管，共创美丽家园，创建国家卫生城市提供了强有力的组织保证。2016年7月被区委、区政府评为先进党支部。一年来，我们主要抓了以下几个方面的工作：
一、加强学习教育，不断提高党员干部政治素质
一是全面深入开展“两学一做”学习教育。继党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育后，为保持和发展党的先进性、纯洁性，中央从严治党再出新举措，决定在全体党员中开展“两学一做”学习教育。“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是加强党的思想政治建设的重要部署，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。目的是：让广大党员牢记党的使命，保持党的本色，增强广大党员的党性意识。每位共产党员都要以党为先，对党忠诚，培养强烈的党性意识。同时，要通过“两学一做”学习教育，激励广大党员干部干事创业、开拓进取的激情，为推进“四个全面”战略布局、贯彻落实“五大发展理念”提供坚强组织保证，真正使党组织的堡垒作用发挥的更充分，让党的旗帜在党组织阵地上高高飘扬。我局更以此次“两学一做”学习教育为契机，坚持把群众观点和群众路线贯穿于工作中，以“两学一做”学习教育促进城管工作，以工作成绩检验教育实践活动成效，取得了比较明显的思想认识成果、实践成果和制度成果。
二是以中心组学习为先导，推进学习型党组织建设。我们注意推进教育学习的制度化、规范化、常态化，积极开展中心组学习教育活动，强化了“三会一课”制度，局长给全局党员干部上了有关《党章》的党课、党支部书记在“两学一做”第三阶段，上了“守纪律，讲规矩”专题党课，并且局领导班子定期开展党建理论和业务知识的学习，带动学习型机关、学习型领导班子、学习型党支部、学习型科室、学习型党员的建设。“两学一做”活动第一阶段，全局上下所有党员都反复研读了三本教材即：《中国共产党章程》、《习近平总书记系列重要讲话读本》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，做了批注式学习。一年来，多次组织全体党员干部集中观看《焦裕禄》、《身边人眼中的周恩来》、《生死牛玉儒》、《杨善洲》等多部教育影片，同时在内部开展学先进活动，全面提升干事创业的精气神，全力投入“创建国家卫生城市”等重点工作。
三是深入学习十八届六中全会精神，倡导依法行政。我局党支部制定了学习计划，组织全体党员干部认真学习了十八届六中全会会议精神，把思想和行动统一到十八届六中全会精神上，用以指导城市管理工作，用法治观念武装头脑，进一步强化依法行政意识，努力在践行依法治国基本方略上作表率，深入实施城市管理岗位责任制，加强履职情况督查，严肃过错责任、失职渎职追究，确保做到严格、规范、公正、文明执法。同时运用法治思维和法治方式，改进工作方法，推动工作创新，着力在法治轨道上推动城市管理工作迈上新台阶。
会上我局全体党员干部系统学习了党的十八届六中全会重大意义，党的十八届六中全会是在中国共产党成立95周年、红军长征胜利80周年的历史节点，在全面深化改革、决胜全面小康的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和修订后的《中国共产党党内监督条例》，为新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督提供了根本遵循，对于深化全面从严治党，解决党内存在的突出矛盾和问题，有效应对党面临的“四大考验”、克服“四种危险”，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力意义重大。
会议要求，要全面准确把握党的十八届六中全会基本精神，突出学习贯彻重点。全面准确把握习近平总书记在全会上的重要讲话精神、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的基本精神、《中国共产党党内监督条例》的基本要求，紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，更加扎实地把党中央的各项决策部署落到实处，全面落实全会确定的各项任务。
会议强调，要切实加强组织领导，确保学习贯彻党的十八届六中全会精神取得实效。局党组要切实负起主体责任，把组织党员干部认真学习《准则》《条例》以及习近平总书记在会上的重要讲话精神纳入“两学一做”学习教育，认真研究制定学习贯彻方案计划，狠抓责任落实。局党组要切实发挥模范引领作用，形成领导示范、全员参与，一级促一级，层层抓落实的良好氛围。要不断创新学习方法，坚持科学统筹，突出学习重点，真正使广大党员干部将六中全会精神入脑入心。要把学习贯彻六中全会精神与全面深化城市管理体制改革工作结合起来，进一步增强区城管局干部职工工作积极性、自豪感、责任心，确保全会各项要求在区城管局得到不折不扣的落实，为加快建设“美好城区”、全面建成“四个大祥”做出应有贡献。
四是加强党员干部勤廉教育，促进廉洁从政。经常组织领导班子成员认真学习贯彻《廉政准则》，给领导干部制作了勤廉警示桌牌。与此同时，落实党风廉政建设责任制度，开展了党员干部勤廉承诺活动，副股级以上干部都按照要求签订了年度《党风廉政建设责任状》。通过抓学习、促承诺、保勤廉。进一步调动了党员干部保廉思勤、干事立业的积极性；开展了警示教育，在全局营造想干事、干成事、不出事的氛围。
二、深化创先争优活动，不断夯实党建工作基础
一年来，我局根据上级部署，积极开展城管部门创先争优活动。针对城管部门日常工作任务艰巨，创国卫重点工作任务繁重的特殊性，以党组织提标创新和党员岗位奉献、攻坚克难两大内容，不断夯实党建工作基础。
1、积极开展党建目标管理。通过有效手段巩固先进党组织的成果，局党支部对照党建目标管理的要求，紧贴城市管理中心工作进一步提高创新，党建工作追求更高的标准和目标，2016年度城市管理工作争创三区第一成为班子成员的奋斗目标。
2、抓好局党支部换届工作。在整个局党支部的换届选举过程中，严格按照《中国共产党党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定的程序做到四个到位：一是调查摸底到位。局党支部在换届选举前期已经做好调查摸底工作，掌握第一手资料，做到了底子清、情况明；二是推荐到位，较好地体现了广泛性和群众性；三是组织考察到位。对于党内外推荐出来的人选，局党组和局党支部认真细致负责地做好考察工作，集体研究确定预备候选人；四是选举环节到位。在支部选举前集中精力，分工负责，认真做好选举前的准备工作，还积极动员外出流动党员参加，提高党员到会率，确保大会选举成功，选举大会应到党员63人，实到58人。在具体操作上，严格把握“三关”：一是严把人选确定关。在确定党支部候选人时，按组织程序从我局全体党员推荐得票较多的人中确定初步候选人，并听取党员和群众代表意见，组织审查、考察公示，书面承诺等程序，真正做到公开、公平、公正，既尊重了党员群众意愿，又体现了组织意图。二是严把选票填写关。在进行无记名填写选票时，积极创造宽松严肃的环境，确保每个参加选举的党员都能充分行使个人的民主权利。三是严把唱票计票关。所有的选票都在局党组的指导下，在会场进行公开唱票、计票，杜绝了暗箱操作，在整个选举程序上，没有发现一起因程序上的违规而信访的事情。
3、抓好党员的培养发展。一直以来，局党组都很重视党员的培养、考察、发展工作。按新要求、新标准和“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”十六字方针，在正常履行党员发展程序的基础上，建立了发展党员“四考四审”质量把关体系。扎实抓好源头建设，有一支稳定的入党积极分子队伍，各支部能注重加强对他们的跟踪培养、教育和考察工作。严把入口关，继续推行发展党员的“答辩制”、“公示制”和“票决制”，严格控制发展标准和程序，确保了新党员质量。全年支部发展新党员1名，按期转正2名（其中调入预备党员一名）。
三、针对城管工作实际，不断强化党员干部的奉献服务意识
我们以人民满意为目标，着力打造人民满意的服务型机关，着力培育“艰苦岗位无怨言、困难面前不低头、急难时刻能挺身”的精神境界，造就了作风顽强、敢打硬仗的城管队伍。全体党员干部坚持尽心尽职为城管事业发展作贡献，在工作繁重和紧迫的情况下，大家不计得失，忘我工作，时时处处体现奉献精神。无论是日常市容秩序整治、重大活动迎检工作，还是应对创建国家卫生城市各项考核，领导班子成员和党员干部都能一呼百应冲在前，干在前，战斗在艰苦的最前沿。如2016年适逢创国卫国家暗访和技术评估两次“大考”，局党组全体成员和所有城管职工，全部深入创卫一线，日夜坚守在责任网格内逐一排查解决难题，“白加黑”、“5 2”的工作模式，无法保障他们正常的作息和家庭生活，但他们却毫无怨言。
四、加强部门作风和效能建设，不断树立城管新形象
一年来，我们认真贯彻执行中央八项规定、省、市委十项规定，紧紧围绕全区工作中心，以强化宗旨意识、维护群众利益、密切党群关系、提升群众满意度为目标，以解决干部作风效能建设方面存在的突出问题为突破口，强化内部管理，提高服务效能，全面提速增效，实现了“工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，部门形象明显提升”的新目标。
1、严格落实中央八项规定、省、市委十项规定。做到精简会议和文件、简化接待、规范公车使用，深入基层解决实际问题，注意深入一线联系群众，通过领导干部下基层、“三联两访一帮”、“党员大走访”等活动，有效地帮助联系点和帮扶对象解决了许多实际问题，同时较好地解决了内部一线职工工作和生活中的实际困难和问题，特别是一线借调转正人员的工资福利待遇问题。同时也注重汲取群众智慧，改进了工作方法，效果明显。
2、实施绩效考核目标量化评比活动。全面开展竞争，提高了街道和各网格的市容管理水平。注重加强绩效考核，制定了《大祥区城管局绩效考核工作方案》和《大祥区街道办事处市容督查考核评比工作方案》。在具体考核中，除市、区两级城管委考核之外，区局每月对街道进行一次全面考核，对中队进行四次考核。其中，对街道城管工作的考核，结合市区城管委明、暗检内容，从领导重视程度、小街小巷管理、农贸市场及周边管理、居民小区、单位院落五个方面进行考核，实行问题扣分制；对中队的考核，按照市局管理标准要求和管理难易程度，将全区所有路段划分为重点路段、较难路段和一般路段三个档次，重点路段为每次必检路段，另外以抽签的方式各抽一条较难路段和一般路段进行考核。同时，坚持奖优罚劣，严格兑现奖惩，充分调动了全区城管系统干部职工的积极性。一年来，一些群众反映强烈的热点、难点问题得到圆满解决，群众对城管工作的整体满意度明显提高。
3、实行“一线工作”机制。领导班子全体成员率先垂范，每天及时安排好室内办公事项后，都迅速赶赴到户外各自网格内和普通干部职工在深入一线开展工作。深入到创卫重点部位、管理的难点区域，一方面现场巡查，协调解决疑难问题；另一方面和干部职工一起参加具体的整治行动，提升精细化管理水平。据统计，领导实行“一线工作”后，共协调各类疑难问题173件，有序整治29条主次干道、9条小街小巷秩序，打造6条城管示范街道。
4、完善便民服务举措。2016年以来，局党组紧贴城管实际，强化服务理念，坚持以群众满意为标准，扎实履行公共服务职能，致力打造百姓城管、亲民城管。
一是推进便民蔬菜早市建设。我们按照“堵疏结合、多措并举”的方式，从便民、利民的角度出发，加强城区流动摊贩、烧烤摊点的疏导和管理，在城区东、南、西三个入城区域设立蔬菜早市，即九十亭、敏州西路、雪峰三个农贸市场。对蔬菜早市实行“四定”管理。一是指定专人管理，设立蔬菜早市管理规定公示牌，在夏秋两季蔬菜高产时节，由农贸市场管理人员中指定专人对蔬菜早市进行管理；二是划定经营区域，以不影响交通和周边居民学习生活环境为前提，在三个农贸市场外合理设置蔬菜早市区域；三是规定营业时间，蔬菜早市的经营时间为早上8点，8点之后必须进入农贸市场内经营；四是明确经营品种，蔬菜早市只允许销售蔬菜，其他肉类、禽类、水产品、瓜果类等农产品必须进入农贸市场内经营。同时组织区城管局各中队、各街道办事处，对城区的无证经营流动摊担及出店经营、占道经营和农贸市场周边摊点，进行专项整治，彻底解决制约我区市容环境水平提升的瓶颈问题，为通过创国卫暗访提供强有力的保障，进一步提升我区城市市容市貌整体水平。
二是提升综合协调服务能力。依托“数字城管”这一载体，努力实现了城管工作“零距离沟通、零距离服务、零距离互动”。通过完善工作制度，提高案件采集标准，进一步拓展问题发现渠道，鼓励社会力量积极参与城市管理工作，以效率优先、社会满意为导向实现快捷化服务。
三是持续完善党建促扶贫工作机制。继续推进党建促扶贫工作，切实做好精准扶贫。在我局联点帮扶的檀江村，局班子10名成员在村干部的陪同下深入联系帮扶的贫困户家中，与群众真诚沟通，真心交流。通过多次上门走访，进一步了解村民所关心的难点问题，尽力协调和帮助他们就医住房、子女就学等问题，同时已有两户3人实现外出务工，对有发展养殖意向的贫困户积极帮助申请扶贫贷款支持，做好了低保户的甄别、申报工作，让真正贫困又无致富门路的得到兜底保障。
五、抓党风廉政，不断完善惩防体系
一年来，党支部根据上级党风廉政建设的总体部署，组织开展了党风党纪教育，加强《廉政准则》的学习，开展惩防体系建设和行风建设，加强教育，完善制度，强化监督，全局惩防体系和党风廉政建设工作取得了新的成效，促进了城管事业健康协调发展。
一是开展党性修养教育。以“两学一做”学习教育为抓手，深入学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党问责条例》，要求所有党员对照“三严三实”要求，深入开展“纠四风、治陋习”，查摆整改自身存在的“四风”突出问题，全面深入开展谈心谈话、“四讲四有”大讨论，利用好批评与自我批评的有力武器，自觉锤炼党性修养，大力整治机关内仍存在的“慵懒散漫”等不良风气，形成城管清正廉洁、务实高效、便民利民的纯正风气。
二是完善党内监督机制。充分发挥党内民主，将监督关口前移，形成监督合力。着力推动党务公开和行政权力公开运行，加大信息化平台建设，自觉接受群众监督，构建民主开放、公开透明的权利运行机制。定期开展谈心谈话，发现苗头性、倾向性问题，及时提醒防范。开好民主生活会，开展批评与自我批评。加强对民主集中制、领导干部述职述廉述法等制度执行情况的监督检查，切实推进城管部门党风廉政建设。
三是强化纪律制度执行力度。建立健全制度执行监督机制和问责制度，完善内部监控体系。强化对重大事项决策、重要财务开支等重要权力节点的监督。深化党务政务公开工作，始终坚持公开、公平、公正的原则，增强工作透明度，大力推行“阳光政务”、“阳光执法”运作模式，确保各项工作在群众的监督下运行，确保城管执法人员做到正确行使权利，严格执法，秉公办事。
四是切实加强反腐倡廉制度建设。以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，切实推行反腐倡廉制度建设。认真落实党风廉政建设责任制，抓好反腐倡廉各项制度的贯彻落实，加强制度执行的监督检查，提高制度执行力。
五是坚持“七有”，强化队伍管理。按照“目标要更高、宣传要更浓、管理要更细、改革要更实、机制要更全、作风要更优、考核要更严”的“七有”总体思路，较好地把全区城管队员的思想统一到了“创国卫”工作上来。提高执法和管理人员的法律知识、政治理论和执法技能水平，加强对执法队员的全方位业务学习和体能军事化训练，重申文明执法工作要求，严格执行相关禁令，不断提高执法人员的文化素质、思想素质、业务素质和法律素质，着力打造一支纪律严明、素质优良、作风过硬的准军事化城管队伍。
六是抓联系群众，不断规范信访工作。2016年，局党组高度重视信访工作，对群众来电、来信、来访、12345政府服务热线、网络舆情、政府网上投诉举报、领导批转的信访案件等反映的问题，从快从实办理，安排专人负责热情接待前来反映情况的群众，现场沟通了解详情，列出待办清单，要求相关责任人限期整改到位，努力做到虚心接受监督、真诚接受批评、热情回应群众诉求。对人大代表建议、政协委员提案，做到深入基层，深入实地，认真开展调查研究，积极落实整改措施，按时按要求完成了办理回复工作，共办理7件，做到了答复率、见面率、满意率100%。办理区委办、政府办、信访交办、市长信箱等信访23件，网络舆情17件，来电来访227件，“12345”政府服务热线561件，回复率均为100%。
此外，局党组切实加强对群团组织的领导，组织开展了“党建带团建” 、“群团齐发展，合力促率先”等活动。围绕城管中心工作发挥了应有的作用。工、青、妇、社会管理综合治理、计划生育等工作都取得了长足的发展，受到了上级部门的表彰。
回顾一年的工作，我们也存在着不足，主要表现：一是党员干部的作风建设有待于进一步加强；二是对党员干部的教育管理还存在薄弱环节。个别党员组织纪律性还需进一步加强，少数党员不能发挥应有的先锋模范作用，文明管理意识、优质服务意识还需强化；三是党组织帮助一线党员解决生产生活中实际问题的及时主动性还需增强。四是对所属支部工作检查指导和考核还需制度化、经常化等。这些薄弱环节都需要在新的一年的工作中进一步重视和加强，用制度和机制来促进和提升党建工作水平，不断推进城管局党建工作取得新成效。
