探索党建引领“扁平化”社区治理新模式（以党建引领优化社区治理）

为进一步加强城市社区治理，建议城市街道以社区党组织为主体，以党员干部为骨干，以小区楼栋为单位，建设小区党群服务站，以便利的服务、多元的活动“聚民心、暖人心、筑同心”，实现需求在小区发现、资源在小区整合、问题在小区解决，构建党建引领“扁平化”社区治理新模式，推动社区治理一抓到底、提质增效。

1.覆盖到小区、延伸到楼栋，健全组织体系。

根据小区党员的数量和分布情况，在符合条件的小区或联合临近的小区建立党支部，优化党支部设置；按照一个楼栋一个网格，将每个小区划分为若干个“微网格”，同步建立楼栋党小组，构建起“社区党总支—小区党支部—楼栋党小组”三级组织体系，把服务阵地建到小区，党群服务站成为党支部活动的“微阵地”，党费收缴更及时，党员活动更灵活便捷，活动参与率预计可提高约20%，实现党的组织和党的工作小区、楼栋全覆盖，打通党建引领基层治理的“神经末梢”。

2.建在小区里、设在家门口，打造前沿阵地。

按照就近、便捷服务党员群众的原则，在距离社区党群服务中心相对较远的小区建立党群服务站，有统一名称、有基本场所、有服务项目、有服务队伍、有党建氛围、有运行机制标准，配备必要的办公和服务设施。为居民提供免费理发洗衣、幸福课堂、爱心助餐、图书阅览、招聘信息公告等便民服务，建立集政策宣讲、党员活动、党群议事、社情民意搜集、便民服务等功能为一体的小区党群服务站，将社区党群服务中心功能延伸至小区。在站点功能上，与新文明实践点、网格员工作室、暖新驿站等有机融合，便民利民惠民。充分发挥组织优势，搭建由小区党支部牵头，居民代表、物业企业及驻区单位负责人等共同参与的协商沟通平台，组建党员和网格员为骨干，志愿者、社区民警参与的服务队伍，包挂联系到户、民情走访到户、政策落实到户、就业对接到户、精准服务到户，切实为群众办实事。

3.主动站出来、走到群众中，发挥党员作用。

社区“两委”成员包挂、下沉到各小区，小区党员在楼栋亮出党员身份、作出公开承诺。通过党员自荐、小区党支部（楼栋党小组）推荐等方式，优先从居住在楼栋的党员中择优选拔楼长。组织党员（含社区报到党员）参与小区党群服务站执勤、居民诉求登记以及环境卫生整治、公共设施维护、矛盾纠纷化解、疫情防控等志愿服务中，引导党员常态化服务群众、发挥作用。