山东阳信创新扶贫项目资产和衔接资金项目管理机制

为全面提升扶贫项目资产和衔接资金项目的运营管理水平和实施质效，2022年以来，山东省滨州市阳信县聚焦问题，提升增效，扎实开展了“1 10 3 N”攻坚提升行动，收到明显成效。

“1 10 3 N”即1个党建统领、10项重大问题破解、3项工作机制建立、N个实施项目储备。

截至目前，该县项目资产收益分配4036万元，为享受政策脱贫户及动态监测户、村集体增收提供了有力支撑。2022年30个衔接资金项目全部竣工。超前谋划了2023年35个衔接资金项目。

坚持党建统领，项目资产运营管理有核心。项目上建立党组织。一是乡镇（街道）、村级实施的项目成立党建工作联盟。二是国有企业实施的乡镇联合项目成立党建工作联盟。三是党建工作联盟负责加强对项目资产运营管理的领导，对项目资产的管理、经营、处置、收益收取分配等监督指导。

坚持问题导向，攻坚提升项目资产运营管理问题有回应。一是项目资产收益按时分配。二是债权投资项目到期收回。三是项目资产毁损及时修复。四是项目资产低效闲置问题。五是项目资产运营分类管护。六是光伏贷户用扶贫电站专业统管。七是衔接资金项目建设全部竣工。八是衔接资金使用列出“负面清单”。九是衔接资金项目档案整理完善。十是衔接资金项目谋划实施提升质量。

坚持机制建设，项目谋划实施、绩效评价、述职评议有机制。一是建立项目谋划实施工作机制。二是建立项目资产绩效评价办法。三是完善项目资产运营管理述职评议办法。扶贫项目资产运营管理述职半年评议。各乡镇（街道）、国有企业对扶贫项目资产运营管理及风险排查整改情况进行集中述职，通过现场评议、民主测评等方式进行综合评价。第四季度聘请第三方进行一次集中综合评价。

坚持行动在先，2023年衔接资金项目有谋划。根据衔接资金使用方向和重点，按2022年衔接资金的1.5…2倍的资金量，提前谋划好N个衔接资金项目。同时，为提升项目谋划质量和水平，完善项目申报、论证、审定等前期工作，编制项目方案，审核土地、规划，制定项目立项书和施工图纸设计等内容。一是在资金使用方向和在资金支持重点上，优先支持联动带农富农产业发展。二是促进增收的其他相关领域。主要是巩固脱贫成果，针对脱贫人口和监测帮扶对象的到户帮扶政策。三是支持必要的基础设施补短板。