打造党建引领基层治理新格局——党的十八大以来陆良县加强基层党组织建设纪实

清河社区百花巷。

银河小区“邻里驿站”。

网格员家访。

党的十八大以来，陆良县委组织部充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，依靠群众、调动群众、组织群众、服务群众，打造基层治理新格局。

贴心服务暖民心

中枢街道窑上社区党委从解决居民关心的“急难愁盼”问题入手，不断夯实共建共治共享的基层根基，运用小窗口、小平台、小载体，走出一条党建引领、社区主导、居民参与的基层治理新路子。

“窑上社区‘暖心驿站’有桌椅板凳，可供群众休息。”工作人员介绍说，“驿站提供饮用水、充电宝、雨衣雨伞、应急药品等，为居民提供多样化服务。”

邵礼英是一名保洁员，她负责打扫窑上社区卫生，因此，她成了“暖心驿站”的常客。以前，碰到下雨下雪天气，保洁员们只能在屋檐下躲避，想喝热水、歇歇脚是不可能的。自从有了“暖心驿站”，每天都有快递员、保洁员、户外工作者来此为手机充电、用微波炉加热饭菜、喝水、歇脚。“就像自己家一样，很温暖。”邵礼英说。

窑上社区整合新时代实践中心、便民服务中心、社会治理中心，推行“一窗式受理、一站式服务”，实现“多中心合一”，打造为民服务综合阵地，为群众代办事项28项。开设“居民求职e站”“共‘童’守护”特色服务专区，构建全覆盖、零距离便民服务“小生态”。

窑上社区党委书记肖加红说：“我们继续跟进，搞好服务，让群众想来、愿来、爱来，通过拉家常的方式，让我们了解群众所需、所盼、所想，方便群众办事，也方便我们开展工作。”

小区旧貌换新颜

中枢街道环城社区银河小区，整齐划一的车位，干净整洁的楼道，生动形象的墙画，简单而温馨。路旁摆满了居民种植的多肉植物，小朋友们在院内嬉戏，乡亲们聚在“邻里小屋”和“邻里驿站”内拉家常、做手工。

过去，银河小区管理缺位，小区内鸡鸭成群、垃圾遍地、楼道阴暗，乱停乱放、乱占乱建问题突出，成了“脏乱差”小区。

为改善小区环境卫生，在环城社区党委的推动下，银河小区成立了党支部，加强小区党建。实施小区改造工程，规划114个停车位，新建停车棚，安装智慧充电桩，取缔地锁。推进“红色物业”，建成党群服务站、红色驿站、邮件快递寄存站。组建文化娱乐队，开展文明实践活动，小区居民主动添置盆景500盆，小区环境焕然一新。

银河小区党支部以创建“睦邻融合·幸福家园”为目标，探索“党建＋治理＋服务”新模式，坚持“同一扇门、同一家人”理念，破解小区治理难题，激发小区治理活力，小区居民幸福感、安全感、满意度大幅提升。

银河小区党支部书记张小路介绍道：“我们充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，让群众从台后走向台前，由观众变成主角，破解管理、治理难题，展现了党旗红、邻里亲、家园美。”

持续提高基层治理水平

清河社区辖11个居民小组，是典型的高原水乡。为此，清河社区积极实施荷花里打造工程，集田园风光、亲子互动、乡村旅游为一体，培育庭院经济10户，每年接待游客3万人，带动就业300人，2021年末，社区人均纯收入达22000元。

清河社区抢抓三岔河镇水美乡村示范建设机遇，建设“遇见·荷花里”水美乡村示范点，把游客引来、留住。可是，清河社区九组居民李广琼在莲藕基地旁养猪，产生刺鼻气味。清河社区党总支书记高欣多次做她的思想工作，说服李广琼把猪圈改造成饭店或客房。“来来往往的游客很多，但是吃饭住宿的地方没有，留不住游客。”思想转变了的李广琼说，“我决定把猪卖了，发展旅游业。”

“我们有11名网格员、100个网格单元。网格员收集社情民意，社区发挥作用，大事党员先知、要事党员先议、难事党员先做，党员带着群众干，荷花里打造工程，仅用45天就完成。”高欣说。

共建共治共享新格局

一个个党建服务中心提档升级，一个个老旧小区华丽转变，一个个基层社区美丽蝶变，这是陆良县委组织部以党建为引领，让党组织在基层生根、让服务在基层提供、让难题在基层化解、让资源在基层聚集，构建起共建共治共享的基层治理新格局。

目前，中枢、同乐街道建立起164个业委会（物委会），覆盖282个居民小区。4个乡（镇、街道）成立“两新”组织党委，58个社区成立“两新”组织党建工作站，加强对“两新”党组织的日常管理。整合各类网格，调整优化乡（镇、街道）一级网格11个、村（社区）二级网格148个、村（居）民小组三级网格1514个，选聘专（兼）职网格员5114名。制定网格管理服务事项和网格员职责清单，推动网格化服务“多网合一”，持续提高基层治理水平。