国家外汇管理局资本项目管理司党支部：以党建引领资本项目 以忠诚履职担当尽责服务中心大局

面对国际复杂的政治经济形势导致的经济下行压力，国家外汇管理局资本项目管理司党支部（以下简称资本司党支部）立足主责主业，主动担当作为，以“四个聚焦”践行外汇管理的初心使命，促进国际收支基本平衡，助力稳住宏观经济大盘。

从解决高科技中小企业融资难、融资贵问题，到便利跨国公司跨境资金统筹；从全面推行外债登记线上办理，到防范重点行业领域跨境金融风险……今年以来，一系列聚焦服务实体经济，推动涉外经济高质量发展的举措不断出台。

在服务实体经济方面，针对高科技中小企业融资难、融资贵的问题，国家外汇局出台支持高新技术和“专精特新”企业跨境融资便利化试点政策，将试点范围由9个特定区域扩大到17个省市全域，将企业范围由高新技术企业扩展至“专精特新”企业，将前期试点便利化额度从500万美元提升至1000万美元。新政发布2个月以来，全国合计签约金额约1.5亿美元，平均年利率为2.5%，有效拓宽了中小企业跨境融资渠道，大幅降低了企业融资成本，有力支持了中小企业创新发展。

为支持超大型跨国公司企业在全球范围内配置资源并优化运作，帮助企业降低汇兑风险及财务成本，便利跨国公司跨境资金统一管理，国家外汇局再次扩围本外币一体化资金池试点，在上海等地区的40家企业开展第二批跨国公司本外币一体化资金池试点，进一步优化管理、简化手续，在双向宏观审慎管理、境内资金划转、意愿购汇等方面提供更多政策支持，便利跨国公司跨境资金统筹使用。

此外，国家外汇局先后在招商、兴业、交行等5家银行推行资本项目业务数字化服务试点，指导银行以线上方式为企业办理资本项目账户开立、资金入账、结汇及支付等业务，以电子化材料替代原纸质申请材料，逐步实现资本项目业务办理“无纸化”“低碳化”，大幅降低企业脚底成本和经营成本，发挥了便利化政策“倍增器”的作用，保障了疫情期间市场主体业务的顺利办理。

在提升管理效率，推动涉外经济高质量发展方面，国家外汇局通过支持企业通过国家外汇管理局数字外管平台线上办理外债签约登记，便利企业疫情期间“不接触”开展跨境融资，大大减少了企业脚底成本的同时，方便企业可以根据实际情况，自由安排时间办理登记业务，有效节约企业管理成本。此外，在前期试点基础上，全面推行多笔外债共用一个外债账户的便利化政策，进一步节约银行业务系统资源及人力成本，减少市场主体在账户开立环节的时间成本和业务流程，实现了“两端优化”，大幅减轻了银行柜面业务压力。

为解决银行“不敢办”“不会办”问题，国家外汇局发布资本项目收入支付便利化政策问答，明确银行违规责任认定、尽职免责情形，降低事后抽查比例，为银企适度“松绑”，同时满足企业资金合理保值需求。年内还组织分支局深入1100多家银行网点开展“暗访”，及时通报问题、督促整改。聚焦5项资本项目便利化政策，收集整理31个便利化服务案例，印发分支局和银行宣传推广。

在防范金融危机、管控国际金融风险溢出效应方面，国家外汇局通过建立健全宏观审慎管理框架下的外债和资本流动管理体系，充分发挥其逆周期调节作用，保持外债总体规模与我国经济体量、经济增长相适应。同时，进一步加强外债统计监测、结构分析和风险评估预警工作，密切跟踪分析国际金融市场变化、美联储货币政策走向及其外溢影响，并及时做好相关风险应对预案，防范资金大进大出，牢牢守住不发生系统性风险的底线，维护国家经济金融安全。

同时，国家外汇局通过优化企业境外债券发行登记管理，持续关注和监测境外债券市场动态。不断探索完善企业跨境担保外汇管理模式，开展重点企业境外债务违约风险监测预警，持续完善防范化解隐性债务风险长效机制。此外，就房地产、地方融资平台、互联网平台等风险处置问题上，加强与有关部门的协同配合，促进房地产市场、平台经济平稳健康发展。

国家外汇局还通过进一步规范银行境外贷款、合格境内机构投资者等资本项目外汇业务管理，不断推进资本项目外汇业务的规范化科学化制度化。进一步完善资本项目外汇业务操作管理，全面修订资本项目外汇管理内控制度，建立工作人员行为负面清单，明确业务办理责任清单，在全系统深入开展行政许可有关问题的专项治理，督促全系统自查自纠，坚决堵住制度漏洞，防范行政执法过程中的风险隐患。

建功新时代，奋斗正当时。国家外汇局资本司党支部将持续强化政治担当，站稳人民立场，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，切实帮助市场主体纾困解难，持续优化营商环境，加大金融外汇支持实体经济力度，不断释放资本项目便利化政策红利，确保稳住宏观经济基本盘，以优良的业绩迎接党的二十大胜利召开。（王月）