湖南湘阴创新农村党员档案“县级统管”机制（农村党员档案规范化管理）

据中国共产党党内统计公报公布，截至2021年12月31日，中国共产党党员总数为9671.2万名，其中农牧渔民2592.3万名，占比26.8%，新形势下,对农村党员的管理显得越发重要。

党员档案是证明党员身份和查询党籍信息的原始资料，是管理党员的重要载体，湖南省湘阴县在农村发展党员违规违纪问题排查整顿过程中，发现农村党员档案遗失较多，以及内容不完善、保存不规范、归档不及时、查阅不方便等问题，影响党员身份、党龄认定，不利于加强党员管理。为破解农村基层管档意识淡薄、专业力量不足等瓶颈和制约，湘阴县创新推进农村党员档案“县级统管”机制，有效提升了农村党员档案管理标准化、制度化、智能化、长效化水平。

上下联动，推进标准化“建档”。由县委组织部牵头，组建工作专班，制定《农村党员档案整理方案》，全面部署推进农村党员档案清理专项行动，对15个乡镇（街道）210个村（社区）进行深入动员，县、乡、村层层压实责任、上下联动、多向发力，组织乡镇（街道）、村（社区）党建干部开展业务培训，集中两个月时间，按照统一审核标准，针对档案信息前后矛盾、失真存疑等问题，运用联席会商机制，通过认定一批“整容”信息、查补一批关键材料、瘦身一批“臃肿”档案等方式，对全县村（社区）农村党员档案全面进行分类梳理、修复加工、汇编目录、打孔装册、立卷归档，实现“一人一卷、一档一码”。

同时，在农村党员纸质档案交接过程中严格把关，由乡镇（街道）规范填写《档案交接文据》，县农村党员干部档案管理中心对拟移交的档案进行抽查把关，确保进馆档案成品的质量。

整合资源，推进规范化“存档”。实行农村（社区）党员档案“县级统管”，必须要有足够的场馆和必要的设备。湘阴在不另建场馆、不新增财政负担的情况下，按照党员档案室“四化五有六防”和档案室规范化建设等相关要求，充分整合县档案馆资源，依托档案馆的智能型电动密集架、温湿度自控系统等现代化设备，适度升级改造，实现阅档场所、整理场所、办公场所“三所分开”，建成高标准“农村党员干部档案管理中心”。对全县乡镇（街道）移交入库的2万余份农村党员档案进行集中统一存储。安排2名档案专职管理人员，定期开展业务培训，加强日常管理、查阅等工作。同时，由县财政每年预算专项工作经费，切实强化工作保障。

整章建制，推进智能化“管档”。出台《农村党员档案规范化管理办法》，建立健全党员档案内容、整理、保管、转递、保密等6项工作制度，明确管理人员岗位职责、信息利用范围和数据访问权限等。严格落实党员档案管理保密责任追究制度，管理人员上岗前签订保密承诺书，对违反阅档规定造成不良影响的，依法依纪追究有关人员责任。组织专业人员对规范整理后的档案逐卷逐份扫描，同步建立电子档案库，实现档案纸质版和电子版双存档、双印证。完善党员档案线上管理系统，建立档案电子索引目录，实现“目录级检索查询”。

同时，依托“智能密集柜控制系统”实现档案柜与电脑终端有效连接，将档案位置精准定位到柜、层、列，实现档案存取、查阅智能化、自动化，拓展党员档案快捷查询、整套打印、永久留存等功能。制定党员档案查阅、借用等工作流程，严格实行审批、备案和登记制度，所有查阅和借用必须经有关单位或党组织签署意见和县委组织部审批同意，特别是对借用党员档案的，坚持定期催要、跟踪管理，确保及时收回档案。

深入挖掘，推进长效化“用档”。坚持用好用活党员档案资源，对现任村（社区）党组织书记档案实行专柜储存，单独编号管理，便于在村（社区）党组织书记比选乡镇领导班子成员、考录乡镇公务员等关键时期的研判分析和使用。结合党史学习教育、岳阳基层党组织“四亮创建”行动等，通过看档话党、查档忆党、用档讲党的生动方式，让档案“走出去”“活起来”。

先后开展“阅档案、言党史”“党员档案忆初心”“一档案、一红心”等系列活动。深入挖掘建国前老党员、老支书、退伍军人等先锋代表入党背后的故事，让党员先进事迹鲜活丰满起来，用老一辈党员的初心故事来激发新一代人的使命担当，提升党员教育培训的工作实效。此外，把参观一次党员档案室、学习一次先锋思想汇报、分享一次入党申请书纳入发展党员教育培训的重要内容，为从严治党、从严教育管理党员夯实基础。