济南高新区：党建引领，赋能高质量发展（济南高新区党委）
记者 修从涛
济南高新区深入贯彻落实新时代党的路线方针，用党建力量赋能高质量发展。2021年，全区实现地区生产总值突破1500亿元，进出口总额突破千亿大关，一般公共预算收入达到148亿元，在157个国家级高新区中综合排名位列第10位，历史性地迈入“世界一流高科技园区”序列。
今年以来，高新区以党建为引领，统筹疫情防控和经济发展，1-5月新设企业6209户，增量居济南市首位；一季度一般公共预算收入累计完成48.1亿元，收入增幅、税收增幅、收入增量、税收增量均居济南市第1位。
建成16个产业链党委
6月1日，在济南机器人与高端装备产业链党委主办的产业链签约大会上，小鸭精工、天用智能等20余家企业进行了产业链合作签约，通过产业链党委架起合作桥梁。目前，济南机器人与高端装备产业链党委涵盖了高新区内兰剑智能、翼菲自动化，市内的济南重工、小鸭精工，以及北上广等地的217家配套企业。今年，该产业链党委提出了“配套二十亿 献礼二十大”的目标，目前已完成配套12亿元，撬动链上企业超2000亿元生产规模。
产业链党建在济南高新区已有不少探索和实践。2020年，高新区智能装备产业发展中心综合党委牵头成立山东省激光装备创新创业共同体，这是全省首批获批建设的五家共同体之一。该共同体聚集“政产学研金服用”七方面发展要素，吸纳成员单位30余家，构建起激光装备相对完整的产业链。今年，又指导森峰、邦德、金威刻和华光光电等多家激光企业成立激光装备产业链党委，并先后引入大族、宏山等激光上游配套企业，助力济南激光谷做大做强。
去年3月，汉峪金谷片区首个党建联盟——“金融企业党建联盟”成立，该党建联盟聚集了800余家金融业企业，通过整合资源，发起“银企对接会”，为片区中小型科技企业提供融资支持，破解企业发展瓶颈。据悉，汉峪金谷片区高度过百米的建筑有66栋，吸纳各类科技企业2300家，办公人群超过10万人，片区党委“用党建链串起产业链”，把党组织建在了人力资本、人工智能等产业链上，成功实现产业上下游的无缝对接。
产业链党建已成为济南高新区推动产业发展的重要抓手。高新区探索出党建建链、党建补链、党建延链三条路径，让党旗在产业链上高高飘扬，用党建推动产业上下游企业联动。截至目前，济南高新区已在信息技术、生物医药、智能装备以及金融服务、人工智能等领域成立了16个产业链党委（党建联盟）。通过党建搭台、企业唱戏，有力推动了重点产业发展和能级提升，现已形成了信息技术、智能装备、生物医药三大规模过千亿的产业。
营商环境考核获第一
不光产业链上有党委，政务服务链上也有党委。
济南高新区坚持以党建引领助推服务创新，成立了高新区政务服务链党委，首创“党建链引领服务链升级、数据链赋能创新链加速、审批链助推产业链提升”的“六链融合”党建工作法，形成服务合力。同时，高新区还牵头成立全省首个功能区政务服务党建联盟，成员涉及省内30余个功能区，以“跨域通办”为切入点，实现互联互通、互学互促，形成改革措施有力、服务抱团聚力、品牌口碑给力的功能区政务服务工作“聚能环”。
围绕建设项目审批，济南高新区推出了分阶段施工许可等工改“黄金19条”、“多测合一”等务实举措，为吉利等8个项目集中颁发分阶段施工许可证；在推动比亚迪项目落地时，党员攻坚小组专程“打飞的”到深圳比亚迪总部对接加盖企业公章，为弗迪项目实现“四证连发”，6天时间就完成法定办理时限31天的审批流程，时限压缩达80%，比亚迪总部来信致谢，称为“济南速度，高新速度”。
疫情影响下，高新区出台助企纾困13条政策措施，以“六快一容”高效审批等举措助力企业复工复产。针对在疫情影响下中小外贸企业遭遇订单减少、出口不畅的情况，高新区主动作为，打通外贸堵点。今年1-4月，济南高新区在去年外贸进出口总额破千亿的基础上，进出口总额进一步实现了70.2%的高速增长，实现了“逆势上扬”。
自体制机制改革以来，济南高新区在全市营商环境考核中连续晋位升级，从2019年的济南市第6位，三年三大步，2021年勇夺济南市第1位次。今年1-5月，济南高新区共新设企业6209户，增量居济南市首位，疫情防控下实现了逆势上扬；企业总量已近7.7万户，占市场主体的62.77%，外资企业达759户，再创历史新高；迁入企业1253户，彰显了高新区营商环境的强大引力。
构建党建赋能生态
近年来，济南高新区党工委坚持经济发展到哪里，党建工作就开展到哪里，以打造“红领”党建品牌矩阵为抓手，整合各领域党组织资源，推动“两新”组织党建工作蓬勃发展。
自2016年起，高新区“两新”组织建设，经历了从建组织扩覆盖到调整理顺完善架构，再到扩展到行业系统领域的建设升级三个阶段，实现了基层全覆盖。2017年起，济南高新区创新实施党建指导员“2510”及“2510”倍增计划，组成30多个党建服务小组，深入园区、楼宇开展专业化与定制化指导，重点领域非公企业党组织覆盖率提升至100%。2018年，高新区调整了“两新”组织党建管理体系，把“两新”组织党建的管理职责由街道划转到园区，在各个产业园区建立党委，把党委办公室设在了企业服务部，实现了抓企业引育服务与抓党建工作的合二为一。截至目前，济南高新区已有“两新”组织党组织981个、两新组织党员近1.5万名，分别占全区党组织、党员总数的62.1%、52.4%，成为助推区域经济发展的“生力军”。
立足实际，高新区进一步理顺管理组织架构，搭建起“1 5 N”园区党建工作体系，以点带线、以线串面，并由“线条作战”向片区协同转变，采取产业链建、行业联建、楼宇(商圈)共建、片区统建等方式，推动全域党建大提升。围绕红色党建阵地的打造，济南高新区形成了“共享式党群服务中心-党群服务中心-党群服务站”三级联动党建服务矩阵。
在党建服务矩阵基础上，济南高新区整合园区、部门党组织资源，进行“党建助力企业发展”大走访、大调研，党建指导员们每天穿行在楼宇企业，开展党建，也帮企业排忧解难，已累计协调解决重大项目建设、运营管理等重难点问题超过400个。在党建生态体系引领下，“两新”组织已成为推动发展的重要力量。
建设世界一流高科技园区
济南高新区的发展史，就是一部在党的领导下改革兴区的创业史、奋斗史。回顾济南高新区30多年来的发展历程，一条最重要的经验是，必须全面加强党的领导，始终如一地把党的建设挺在前面，通过加强党的建设引领推动经济社会高质量发展。
在体制机制改革中，高新区按照“围绕改革抓党建、抓好党建促改革”的工作思路，坚持把党的领导贯穿改革始终，充分发挥党建引领示范作用，形成了以组织架构创新、职责体系革新、干部队伍更新、绩效考核刷新为主要内容的“四新”改革体系，为高质量发展提供了坚实的组织保证。
在推动科技创新中，高新区以基层党建牵引创新链、人才链、科技链，确保科技创新推进到哪里、党的建设就跟进到哪里，真正把党的组织优势转化为科技创新的巨大力量，现已建成山东航芯院等国家级、省级高能级创新平台55家，居全省各类高新区和开发区首位；先后引进落户10家“中科系”项目，加快推动中科院科创城和齐鲁科创大走廊建设，夯实综合性国家科学中心功能载体基础。
在基层社会治理中，高新区以党建为引领，以民生改善释放发展红利，着力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理新格局，在筑牢疫情防控屏障、推进城市精细治理、推动城乡融合发展等方面取得不错成绩，在全市履行全面从严治党责任述职评议中连续3年位列全市第一方阵。
下一步，高新区将继续突出党建引领，强化党建赋能，把党的建设贯穿到体制改革、科技创新、产业升级、治理优化各项工作中，全力打造高科技创新策源地、高质量发展增长极、高水平开放新门户和高活力品质生活区，加速建设世界一流高科技园区，经济社会发展水平迈上新台阶。
今年，济南高新区将力争全年新认定高新技术企业400家，新增省级及以上研发机构3家，新增专精特新、瞪羚、制造业单项冠军等创新型企业180家；力争引进市外投资突破500亿元，净增规模以上工业企业25家；全年实现跨境电商企业主体数量突破50家，实现进出口额增长70%以上，跨境电商总量突破80亿元。
