解决好“三个问题”加强组织党建工作（着重解决好党的组织建设特别要求解决好三个方面的问题）

社会组织面大量广，加强社会组织党的建设十分重要。党建工作要与时俱进、改革创新，更加注重全面统筹，更加注重系统推进，更加注重开放融合，更加注重整体效应。党建工作创新发展，必须抓住重点、难点问题，通过剖析麻雀找准病因，对症下药解决问题。

构建“共建 互补”的工作机制，破解“碎片化”倾向。目前，我国社会组织总体上呈现“多、小、散、杂”的特点。由于社会组织类型多、主体多，因此在党建方面还存在“应建未建”的情况。加强社会组织党建工作，应全面摸清“应建未建”社会组织的情况，根据社会组织的特征探索符合实际、实用便捷的党组织设置形式，并在规模较大、专职人员较多、影响较广泛的社会组织领域重点开展党建工作，做到应建尽建，建一个巩固一个，巩固一个带动一批。

构建“主题 载体”的服务平台，破解“单一化”现象。现行的党员亮身份进社区活动在城市基层党建中发挥了一定作用，但运作形式多是处于“联谊式”、“人情式”、“援助式”的发展状态，这种模式缺乏稳定性，不利于工作的长久健康发展。要从优化公益服务入手，激活社工、义工、志愿者、退休党员等群体在服务城市基层党建中的积极作用。以“党员双报到，服务进社区”为主题，推行在职党员“双报到”认领服务项目，组建小区党员志愿者服务队，打通党员服务居民的“最后一公里”。

构建“互帮 共享”的党建格局，破解“扁平化”问题。推进城市基层党建工作，主要在于盘活区域内条块之间的党建资源，使之互联互动互通，避免区域内党建设施重复建设，提高党建资源利用率和配置水平，实现区域共治。

当前，城市基层党组织普遍存在党建工作平台单调、针对性不强、参与党建工作的力量薄弱等问题，不利于整合区域内党建资源。统筹推进城市基层党建工作，需要强化工青妇等群团组织的配合意识，在履行好自身职责的同时，积极支持协助其他党组织和部门开展工作，实现方向一致、责任共担、作用互补、资源共享。进一步探索“第一书记 社工 党员义工”长效服务模式，聘请有党建经验的退休干部担任第一书记，通过社会购买服务引进专业社工，实现在第一书记领导下，社工带党员志愿者开展各项丰富的服务和活动，形成区域党组织主导，党员志愿者、社会组织和社工积极参与服务模式。