五年党建工作回顾丨区国资委党委：以高质量党建引领企业高质量发展

2016年10月，党中央组织召开了全国国有企业党的建设工作会议。习近平总书记在会议上强调：“坚持党对国有企业的领导不动摇，开创国有企业党的建设新局面。”

五年来，区国资委党委深入贯彻落实习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会上的重要讲话精神，着力解决党的建设“四化”问题。持续加强党的领导、党的建设，推动国企党建30项重点任务落实落地。特别是近两年来，区国资委党委构建了“1624”大党建工作格局，建立了“1 N”党建工作制度体系，形成了党建引领企业改革发展的良好态势，国企改革取得新突破，国资监管效能实现新提升，国企高质量发展迈向新台阶，党的领导、党的建设得到新加强，为服务区域发展、服务城市建设、服务民生保障贡献了国企力量，提供了重要支撑。

立柱架梁

构建党建工作新格局

一是坚持把政治建设摆在首位，把牢“航向标”

始终把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，推进习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实、入脑入心，引导系统党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。突出抓好领导干部“关键少数”，制定落实“第一议题”制度，修订理论学习中心组学习制度，定期开展巡听旁听，充分发挥中心组学习示范带动作用。持续强化对国企党员的学习教育，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，有力有序有效推进党史学习教育。综合运用专题辅导、举办培训班、设立线上学习专栏等形式，不断把学习引向深入，进一步统一了思想、凝聚了共识、汇聚了力量，为企业改革发展奠定了坚实的政治思想基础。

二是明确党组织的法定地位，当好“定盘星”

贯彻落实“两个一以贯之”的要求，制定下发了《关于在深化区属企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，推动党的领导与公司治理有机融合。完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，建立董事会的一级企业全部完成党组织书记与董事长“一肩挑”。健全完善决策机制，完成一级企业“党建入章程”工作和“三重一大”决策制度的修订，二三级企业稳步推进。规范党组织参与重大决策的内容和程序规则，制定下发了《关于规范区属国有企业党组织参与重大问题决策的指导意见（试行）》，进一步厘清了党组织、董事会和经理层的权责边界，将党的领导优势不断转化为企业治理效能。

三是构建明责考责工作闭环，深耕“责任田”

坚持书记例会制度，定期分析研究国企党建工作。围绕重点难点问题，开展党组织前置研究讨论、党建工作考核等课题研究，研究成果已有效转化为制度规范。每年度制定下发基层党建工作重点任务清单，完成情况作为党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。压实党建工作主体责任，下发了《区属国有企业党建工作责任制实施办法》，强化了各级党组织的管党治党意识。建立健全企业负责人考核评价机制，出台了《朝阳区国资委系统党建工作考核方案（试行）》，“绩效考核 党建考核”的双考核机制基本建立，党建“软指标”变成了“硬任务”，考核指挥棒的作用有效发挥。

引育并举

打造高素质干部人才队伍

一是加强国有企业领导人员队伍建设

坚持党管干部原则，做好企业领导人员队伍管理工作，完善企业领导班子和领导人员考核评价工作，大力提升企业领导人员政治素质、专业化水平和治企兴企能力。加快企业经营班子市场化选聘，面向社会开展市场化选聘区管企业领导人员，拓宽选人用人渠道，不断增强企业发展活力和核心竞争力。积极推进企业领导人员管理体制机制改革，加大对职业经理人、提前退出领导岗位等管理方式的研究力度，进一步优化人员队伍结构，激发企业活力。

二是加强外部董事队伍建设

有序推进改制企业董事会组建、换届等工作。开展董事会考核评价工作，对董事会运行规范性、有效性进行考评。加强外部董事管理，研究出台《国有独资公司外部董事管理暂行办法》、《国有独资公司外部董事评价暂行办法》、《关于规范外部董事薪酬有关问题的意见》，明确了对外部董事管理、考核评价的内容、方式、程序等，促进外部董事履职作用发挥；建立外部董事专家库，通过公开选聘的方式，储备30名熟悉资本运作、科技文化、法律等方面的专家学者，根据企业业务发展需要充实董事会队伍，不断提升董事会运行的规范性、决策的科学性以及防范风险的能力。

三是加强专业人才队伍建设

着眼企业发展需要和长远需要，开展年轻人才“培优”计划，计划三年从双一流高校中招聘百名优秀应届毕业生进行培养，为企业创新发展提供智力支持。积极推进财务总监委派制度，进一步加强区国资委对监管企业财务监督力度，规范和完善监管企业财务管理工作，提升企业资本运营能力。深化“千名干部下基层”活动，从系统企业选派百余名骨干力量参与到疫情防控、扶贫协作等全区重点工作，在实践中培养锻炼人才。

夯基垒台

建设坚强有力的战斗堡垒

一是打造“红色引擎”，提升组织力

区国资委党委持续抓好基层党组织覆盖，根据企业产权关系、组织结构等，指导各企业在新建重组、混合所有制改革等各层面同步建立党的组织，确保企业发展到哪里，党的建设就跟进到哪里。结合实际，各企业不断创新“支部建在连上”的方式，把党的组织建到服务窗口、工程项目上，国企基层党支部的政治功能不断强化。

二是筑牢“红色阵地”，汲取源动力

在“设岗、选拔、培育、管理”上“四管齐下”，抓好“三支队伍”建设，深化“两培养一输送”，党务工作者的队伍不断充实壮大。积极落实党务工作者同职级同待遇政策，探索党务干部“123”培训模式，充分运用区委党校国资系统分校组织开展培训，累计培训3000余人次，实现了基层党务干部培训全覆盖。整合红色资源、创新活动载体，组织开展了线上“云党课”、“红藏展”、“红色时空”等具有国企特色的主题党课活动，进一步调动了党员学习的积极性，坚定了党员的理想信念，激发了党员干事创业的热情。

三是释放“红色动能”，激发新活力

实施“双质量双提升”党建工程，推动基层党支部规范化标准化建设，积极构建国企党建品牌矩阵，大力推进“一企一品牌”建设，“4C创新家”、“一帮一带”、“草根课堂”等一批党员群众广泛认可的基层党建品牌不断涌现，融入式的党建品牌建设有效促进了企业高质量发展。

冲锋在前

展现新时代的国企担当

一是跑出改革“加速度”，当好创新发展的“排头兵”

坚持党建引领企业改革发展，区国资委党委在推进区属企业做强做优做大的道路上迈出了坚实步伐，各项工作取得了明显成效。重点改革领域实现突破，加大战略重组，一级监管企业由22家整合重组为14家，进一步规范了企业管理、促进了产业协同，提高了国有资产集约化管理水平和发展质量。重点改革任务加快实施，完成了28家经营类事业单位和全区66家全民所有制企业改革任务。健全完善国资监管体系，加快大数据系统平台建设，推动国资监管向大数据监管、智慧监管转变。研究并落实国企改革三年行动实施细则，统筹谋划“十四五”规划编制，着力打造文化旅游、科技服务、城市建设、市政服务、商业服务、资产运营和投融资七大业务板块，做强做优做大国有资本和国有企业，加快建设适应朝阳发展战略要求的国有资本布局。

二是走稳时代“赶考路”，当好区域建设的“主力军”

紧盯“两件大事”，圆满完成了中国共产党成立100周年系列庆祝活动观众组织、物资供应等服务保障任务；全力服务保障冬奥会，顺利完成了国家速滑馆南、北路建设，展现了国企人攻坚克难、乐于奉献的风采。引入社会资本和专业力量，高标准建设亮马河滨河文化带项目，亮马河燕莎桥至朝阳公园段今年7月正式通航。积极参与农村城市化建设，孙河棚改项目回迁安置房主体实现结构封顶，管庄棚改项目、奶西村城乡结合部环境整治项目等稳步推进。积极参与城市有机更新，助力北京文化中心建设、北京国际消费中心城市建设。与社会资本合作，推进朝阳酒厂升级改造，打造宝马中国总部产业园区。推动朝外大街升级改造，打造“生活美学街区”，持续提升群众生活品质。加快推动国企数字化转型，服务朝阳区“两区”建设，推动北京国际大数据交易所落户朝阳；组建北京朝阳城市智慧大脑运营平台公司，构建智慧城市建设管理运营市场化平台，全力推进朝阳智慧城市建设，不断提升城市精细化管理水平。

三是锻造担当“铁肩膀”，当好服务民生的“先锋队”

在抗击新冠肺炎疫情“大考”中彰显担当，区属国企全力保障市场供应、帮助中小微企业纾困、完成各项保障任务，为打赢疫情防控阻击战贡献了国企力量；在保障改善民生中，区属国企践行使命，高质量推进项目稳定运行，为群众提供物业、学位、免费公园等多项民生服务；在重点项目建设中，充分发挥国企功能作用，为城市建设“添砖加瓦”。在对口帮扶中精准施策，区属国有企业累计落实帮扶投资项目15个，投入帮扶资金近440万元，捐款捐物折款990余万元，以实际行动助力受援地区如期打赢脱贫攻坚战。

多管齐下

营造风清气正的发展氛围

一是深化标本兼治，架起全面从严“高压线”

压实全面从严治党“四责协同”工作责任，制定区国资委党委及班子成员落实全面从严治党主体责任清单，并对各企业的责任清单进行审核备案，督促履职尽责。着力打造主体监督、纪检监督、日常监督、专项监督、民主监督、媒体及社会力量监督“六位一体”的监督体系，实现从严治党与从严治企的有机统一。

二是深化廉政建设，下好廉洁教育“一盘棋”

开展警示教育，强化以案说法、以案释纪，通过召开系统警示教育大会、开展专题教育、举办“廉洁文化进企业”等活动，持续抓好党员干部警示教育，以案为鉴、以案促改，不断筑牢党员干部拒腐防变思想意识，营造国资委系统风清气正的政治生态。

三是深化督导检查，拧紧整改落实“加压阀”

积极督导各企业加大对市委巡视和区委巡察反馈重点难点问题的整改推进力度，召开专题会，重点分析研究巡视反馈出租出借等方面的重点难点问题。联合驻区国资委纪检监察组，通过召开督导会、下发整改通知书等形式，加强对重点难点问题的整改协调督导工作。各企业制定修订完善各项制度600余项，制度机制不断健全完善。

下一步，区国资委党委将始终坚持党的领导加强党的建设，健全完善“1 N”国企党建制度体系建设，进一步为国资国企改革发展注入强大动力；进一步深化国企改革，以“十四五”规划为引领，以落实国企改革三年行动实施细则为抓手，在混合所有制企业改革等国企改革的重点领域有新突破新进展；进一步固本强基，深化落实好“双质量双提升”党建工程，坚持把提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资本保值增值，作为国企党建工作的出发点和落脚点；进一步压实责任传导压力，不折不扣落实全面从严治党责任，以管党治党新成效促进国资国企改革发展取得新成果。

来源：朝阳国资