大连市税务局：强化党建引领 提升财务管理效能（党建引领税收高质量发展）
来源：人民网－辽宁频道
日前，大连市税务局加强财务管理内控机制建设的有关做法得到税务总局有关领导的肯定，这一成果进一步增强了全局税务人员纵深推进财务工作提质增效的斗志。
两年来，大连市税务局切实发挥党建引领在财务工作领域的作用，创建政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的“四强”党支部，夯实“规范高效、创新发展、服务保障、监督管理”这四个推进财务管理转型升级、提质增效的重要支柱，不断提升财务管理水平，有力有效服务新发展阶段税收现代化建设。
夯根基：擦亮“红品牌”，打出联学联建的党建“组合拳”
为深化思想认识、提升政治站位，大连市税务局财务管理处党支部围绕“四强”标准，始终将党建引领放在首位，把政治标准和政治要求贯穿财务工作始终，充分发挥纵合优势，助力横通联动，实现党建与财务工作同频共振。
“今天既交流了思想，又融通了业务，特别是税务部门介绍的留抵退税政策运行情况和效应分析，对我们财政部门的工作开展十分有益!”大连市财政局有关负责人感叹道。最近，一场“四强铸魂 四柱兴财”主题联学联建联创活动在大连万达党建共享中心开启，来自大连税务系统和大连市财政局的9个党支部齐聚一堂，进一步实现了“纵合横通强党建”机制在财务条线的延伸。在以往日常联系、工作通报、领导会商等工作交流机制运行的基础上，此次活动进一步加深了大连市税务部门与财政部门的沟通深度。
内外联动、形式丰富的联学联建活动有效实现了“聚智汇力”。两年来，大连市税务局财务部门与税务总局财务司、财政部大连监管局等单位之间，大连税务系统基层税务局财务部门与横向单位之间开展的一系列联学联建联创活动，都在着力构建财务条线资源共享、优势互补、共同提高的长效工作交流机制，激发了党员提升工作本领、转变工作作风的自觉性和主动性。
以党支部标准化规范化建设为抓手，大连市税务局市、区两级党委选优配强财务条线党支部书记、委员，严格执行“三会一课”等党内制度，大力推进齐抓共管，在实际工作中深刻检视支部堡垒是否战斗得力、党员先锋是否勇当表率，切实构建了“理论研学一体化”模式、“纵合横通强党建”体系和“督导检查出实效”格局，带领党员干部淬炼党性修养、扛牢责任使命。在下苦功、见真章的过程中，“四强铸魂 四柱兴财”党建品牌被进一步擦亮，政治意识在财务条线早已深入人心。
抓规范：点燃“红引擎”，探索真抓实干的工作“新路径”
在党性作风的不断锤炼下，大连市税务局下大力气建设制度型机关，财务条线党员干部形成“全员参与、全情投入”的工作战线，各项制度日趋规范，高效运转。
市局党委两次修订党委工作规则，完善《党委审议财务管理事项目录清单》，做到逐级把关审核、集体研究决定，切实提升重大财务事项决策的科学性；市局财务管理处全面收集整理现行制度，形成囊括589个文件的《“总局 市局”财务管理制度电子汇编》，并对标税务总局内控管理办法，结合大连税务实际，构建“1 6”财务内控规范，确保业务、内控、廉政各项工作有规可依、有章可循；全市税务系统财务部门科学制作预算决算、支出支付、资产基建等业务操作流程图，明确业务重点事项、岗位职责、工作标准、应对提示。
在推进各项制度落地生效的同时，大连市税务局财务管理处通过专项整治直击财务管理的重点、难点、痛点。结合审计巡视重点关注问题，改变以往笼统宽泛的检查方式，细化作战图、任务书、时间表，有的放矢推进办公用房公务用车、固定资产、往来款清理、落实过紧日子要求、三公经费会议费培训费等专项整治，发现15个方面68项问题，聚焦问题症结形成29份《财务管理建议书》。对监督检查中发现的各类问题，在深挖问题根源、细化整改措施的基础上，逐一明确责任清单，以强有力的责任追究倒逼整改见实效、工作提质量。
从“初显成效”到“赫然成形”，从“酝酿完善”到“付诸实践”，大连市税务局趟出了一条既遵循规范要求、又契合工作实际、还吻合严管特点的财务科学管理之路。
守底线：当好“红管家”，筑牢内部控制的坚实“防火墙”
大连市税务局聚焦风险防控的短板弱项出实招、做实功，有效施展党组织的战斗力和党员先锋模范作用，依托科学有效的内控体系和扎实有效的防控措施，充分释放财务管理工作保运转、促发展的积极效能。
为改变以往单兵作战的局面，财务管理处对内与党建、督审、纪检等部门协调联动，提供财务重要风险点和问题线索，凝聚起税务部门内部防控合力；对外主动与监管局、财政局等部门协调联动，定期召开联席会议研究风险隐患，邀请外部业务专干授课交流指导，选派人员参与外部监督检查，凝聚起跨部门、跨领域的防控合力。同时，充分利用资金监控系统、决算软件等财务系统的报表数据和内控内生化功能，强化数据分析，以内控监督平台财务内控功能推广上线为契机，有效运用101个风险指标进行风险疑点筛查，形成有效应对方案，铆紧风险预警、风险反馈、纠错整改的闭环管理链条，精准有效防范财务管理风险。
依托全流程监控和加强督导督办等举措，风险防控的成果正在集成显效。自查、检查的广度和深度持续拓展，往来款清理工作实现新突破，房产资源合理优化、高效使用，“过紧日子”的政治要求贯穿于财务内控管理的全过程……目前，全系统对照税务总局典型问题清单检查发现问题数量从2020年的205条减少到2021年的82条，清理往来款1286万元，清理率达43.7%，房产闲置率由2022年初22.48%下降到7.92%。
下一步，大连市税务局将持续推动党建与财务管理工作融合聚能，切实增强税务系统“四强铸魂 四柱兴财”党建品牌的影响力和感召力，着力打造更科学、更精细的现代财务管理模式，为税收事业发展提供有力保障。
