【象山党建】“五个坚持”抓创建 全域党建强引领——桂林市象山区创建城市基层党建示范城区显成效
2021年4月26日，习近平总书记到桂林市象山景区视察时指出，要坚持以人民为中心，以文塑旅、以旅彰文，提升格调品位，努力创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境，打造世界级旅游城市。象山区认真贯彻落实习近平总书记关于城市工作及桂林建设世界级旅游城市的重要指示精神，以创建自治区城市基层党建示范城区为总目标总抓手，深入推进一江三路党建示范带建设，打造“两纵两横”覆盖全区、统领城市各领域党建齐头并进的全域党建示范格局，实现以城市基层党建引领城市高质量发展。辖区基层党组织获评全国最美志愿服务社区、全国示范性老年友好型社区、第五届全国基层党建创新典型案例等全国性荣誉53项，17名党员个人获评全国优秀共产党员及行业系统全国性荣誉，创建城市基层党建示范城区成果丰硕。
一、坚持压实创建责任，“书记工程”强力推进。坚持实施创建示范城区“书记工程”，建立区委、区属党（工）委、基层党组织三级党组织书记联动创建机制，统领各领域各层级合力创建示范城区。制定《关于推进创建城市基层党建示范城区的实施方案》，明确打造3个示范街道、18个示范社区、12个示范小区，增强党建示范引领的整体性。建立城市基层党建工作联席会议制度，两年来区委专题研究城市基层党建工作11次，听取示范城区创建工作专题汇报3次，及时解决实际困难问题。建立完善领导干部联系点制度，辖区38名处级领导干部挂点联系社区（城中村），171名区直单位、街道（社区）党员干部挂点基层党支部，切实指导加强党支部标准化规范化建设，有力推进示范创建工程。进一步强化条块资源整合，累计落实社区服务群众专项工作经费、品牌创建工作经费等4000多万元，形成区委领导统筹、部门联动发力、上下协同配合的高效创建工作格局，各项示范工程得到有力落实。
二、坚持做强街道社区，“动力轴心”强劲有力。始终把街道社区作为城市基层党建的“动力轴”，推动资源下沉和整合，实现系统性做强街道社区。全面推进街道管理体制机制改革，完成设置“5办2中心1站”，下放7个部门共282名执法人员组建街道综合执法队伍，为街道松绑减压、赋权扩能。制定象山区社区工作者管理办法（试行），全面推行“三岗十八级”岗位等级机制，完善街道事务职责清单，推行社区公共服务事项准入制度，街道社区抓党建、抓治理、抓服务的主责主业更加突出。加强社区基础建设，辖区44个社区（城中村）服务阵地面积由15000平方米增加到40000平方米，党群服务承载功能明显提升。
三、坚持做强党建品牌，“一江三路”示范引领。坚持把打造一江三路党建示范带，作为全域化打造与桂林山水同美的党建品牌，助力桂林打造世界级旅游城市的强力抓手，在各领域、各层级打造一批基层党建高标准示范点和影响力品牌。创建党建品牌孵化中心，区本级党建品牌信息库收集133个项目，推动创建“漓水象山·党员工作室”、圆桌会议等94个品牌，47个基层党组织获评市级以上党建示范点、优秀党建品牌，《立足商圈抓党建 抓好党建促发展》获评第五届全国基层党建创新典型案例。打造桂林市首家县区级两新组织党群服务中心、首个小区党群服务中心、首个小区党建微公园，城市基层党建品牌影响力持续增强。推动打造漓江西岸品质旅游、机场路党建引领基层治理等党建示范带，品牌创建实现连点成线、增线扩面。结合庆祝建党100周年，组织评选十大基层党建高标准示范点、十大影响力党建品牌、十大名人书记、十大优秀党群服务项目等50个示范单位及个人，进一步激发城市基层党建蓬勃生命力，城市基层党建示范城区创建进入全域化系统化发展的新格局。
四、坚持做优组织系统，“板块效应”聚力增效。大力构建上下贯通、执行有力的组织系统，打破城市基层党建工作壁垒，增强城市基层党建系统效应整体效应。坚持共建共享的大党建理念，全面推行街道“大工委”、社区“大党委”机制，探索推行城市基层党建“契约化”共建。由区委常委兼任街道“大工委”第一书记，组织247个其他党组织加入36个社区“大党委”，270多个机关、“两新”等党组织与社区党组织签约共建，实现组织联合、资源整合、服务融合，增强街道社区党组织在辖区的引领能力和核心地位。落实在职党员“双报到双服务”，组织159个党组织、2700名在职党员到社区报到服务。以城市基层党建“契约化”共建为基础，把契约共建内容具体化项目化，两年来实施义诊医疗、公益讲座等10类726个契约项目，开展各类共建服务1600余次。
五、坚持引领基层治理，“城市温度”凝聚人心。坚持城市基层党建嵌入并引领城市基层治理服务，推动辖区服务资源、服务力量下沉基层一线，推动社会治理创新增效。推进小区党建“六化”建设，探索“找党员、建组织、植文化、拓载体”四步法，规范设置小区党组织267个，实现辖区315个城市居民小区全覆盖。着力强化党建引领，推动党建、综治、城管“三网融合”，打通城市治理难点堵点。全覆盖指导“红色物业”创建攻坚，派遣党建指导员145名，指导建立物业党组织38个、业委会党组织49个，组建“党群共治红色物业”86个；建好智慧物业“e管家”服务平台、“商居联盟”平台，协商解决1310件小区治理难题。加强推广微心愿、微治理、微服务“三微服务”，两年来帮助困难群众实现240多个1000元以下“微心愿”，进一步提升城市基层党建引领社会治理水平，有效激发基层组织活力、彰显城市治理温度。（中共桂林市象山区委组织部 李康生）
