玛多县灾后恢复重建监管融平台建设项目

项目建设背景

玛多县隶属于青海省果洛藏族自治州辖县，自然资源丰富，有大小湖泊 5849 个，境内有着广袤的矿场资源和畜牧资源，是青海省畜牧业生产基地之一。同时生态地位突出，是青藏高原的重要生态屏障。2021 年 5 月 22 日 2 时 4 分，青海果洛州玛多县发生 7.4 级地震，该次地震是汶川地震之后中国发生的震级最高的一次地震，全县 6200 户 14490 人受灾。在 2022 年 4 月 18 日，青海省果洛藏族自治州玛多县举行青海玛多“5·22”地震灾后恢复重建集中开复工仪式，推进总投资 9.5 亿元的 29 个重点项目全面开工建设。

玛多县灾后恢复重建监管融平台建设项目

在此次灾后恢复重建工作中，通过利用大数据、物联网等技术，推进玛多县灾后恢复监管融平台的建设，建设内容涉及县城管理系统、灾后恢复重建重大项目管理、党务管理系统、数据基础及服务体系、特色专题、主题数据库以及云服务资源指引等。满足以县城为中心涵盖所有受灾及恢复重建的乡镇村以及住建、商务、发改委等部门恢复重建相关机构的业务需求，加速开展业务系统和数据在县级部署工作，并通过政务外网覆盖到各级部门。

5.1 项目要求及技术参数

本次玛多县灾后恢复重建监管融平台建设包含如下建设内容：

1、 灾后重建重大项目管理系统

灾后重建重大项目管理系统主要包括“两个新建、一个强化”的业务内容, 根据灾后重建项目管理业务开展实际需要，建设“事中事后项目监管、智慧化 重建项目库、重建项目全生命周期管理、项目重建分析以及项目后评价管理” 模块，内容包含“政府重建项目管理、社会重建项目管理、重点建设项目管理、 储备项目管理、竣工项目管理、项目政策管理、项目档案管理、项目 GIS 管理、 项目知识库管理、项目标签管理、统一服务管理、统一业务办理、项目后评价 管理”等。

2、 党务管理系统

经过对各级党组织的深入调研，各级党务工作者和党员在开展党建工作时 面临着不少的困难，在组织、落实基层党建工作时普遍面临组织活动难创新缺 乏科学手段，党建责任难落实数据留痕缺工具支撑，党建经验难共享缺交流平 台等诸多问题。本期项目建设玛多县党务管理系统将建设一个集实时在线、覆 盖全面、智能分析于一体的综合性党建平台，助力玛多县党建工作的智慧化应 用、智慧化服务和智慧化管理。

3、 城市管理系统

城市管理系统包含城市管理指挥中心和城市管理系统基础数据及服务。指 挥中心是玛多县灾后恢复重建监管融平台运营的核心部分，本项目所涉及的指 挥中心与调度合二为一的特点以及指挥调度的工作特性，主要集中了大屏幕系 统、控制设备及基础设备等。

城市管理系统基础数据及服务建设包括（1）数据融合分析平台（2）物联 数据平台（3）地理信息数据平台（4）视频数据平台（5）数据治理服务

玛多县灾后恢复重建监管融平台建设基于玛多县现有的数据应用现状，制 定数据归集策略与接口规范，确定各主题数据采集与共享内容，逐步将各专业 领域的数据资源进行集成整合处理，建设基础数据库、主题数据库、共享数据 库和数据仓库， 以数据资源中心为基础构建面向全县的大数据分析与支撑能力。

4、城市治理监管融平台特色专题

（1） 灾后重建重大项目监督

建设灾后重建重大项目专题库。汇聚融合历史固定资产投资建设项目和当 前正在使用灾后重建资金的重大项目的相关数据，构建重大项目管理模型、数 据模型、分析模型，并与住建、城管、财政、环保等数据有机融合，实现玛多 县对全县项目管理产生的各种数据动态采集、挖掘分析、实时呈现。

（2） 乡村振兴战略脱贫

建设贫困人口专题库。归集建档立卡贫困人口的相关基础数据，综合教育 扶贫、生态扶贫、医疗扶贫、就业扶贫、特色产业扶贫等相关数据，结合脱贫 攻坚政策指导、专项行动等信息，实现对贫困人口精准监测，为实现脱贫攻坚 扶持和保障到户政策打下数据基础。

（3） 交通实时监测

汇聚交通基础设施、事故、违法、警情警力等数据资源，构建了基于警务 效能、秩序安全、交通运行、设备运维、信息舆情、基础环境六大维度的交通 管理决策辅助体系，实现交通管理水平智能决策、数据化、可视化，通过全方 位、多维度、客观的展示交通整体态势。

（4） 生态环境监测

建设生态环保专题库。通过大数据、物联网、移动互联网等先进技术手段, 整合环境业务相关基础数据，集成已有信息化系统数据，为玛多县水源保护、 草业保护提供统一的数字资源库，为提高环境监管能力提供有力支撑，辅助管 理决策。

（5） 电子商务

电子商务主题库主要围绕玛多县电子商务的开展情况，在电子商务交易总 额、网上零售额、从业人数三个维度开展数据指标监测。

电子商务交易总额展示玛多县各行业的电子商务交易的总金额，辅助县商 务局、发改委对玛多县电子商务的发展情况有准确认识。

网上零售额展示玛多县一二三产业在各电子商务平台的网上零售的总金额, 辅助县商务局、农业农业局、工信局对县一二三产业的发展情况有准确认识。

电子商务从业人数展示玛多县在电子商务领域的从业人数，辅助人社局、 民政局对全县电子商务就业情况有准确认识，并辅助政策的制定。

（6） 智慧供暖

加强玛多县重要设施地下管线的管理与信息化建设，保障玛多县建设和可 持续性发展的需要，促进地下空间的合理开发利用，以及实现地下管线（道） 安全防范和保障维护的需要，助力玛多县灾后恢复智慧城管建设管理。

（7） 畜牧溯源监测

畜牧业是玛多县的支柱产业，为确保玛多县畜牧业的健康良性发展，在灾 后重建城市管理系统中对畜牧业的日常生活，产业活动进行数据建库及管理监 测。

（8） 党务管理系统

建设党务管理系统专题库。通过整合汇聚支部建设、党建活动、志愿活动、 工作通知、党员学习等数据，形成党务管理系统专题数据库，向上支撑党务管 理系统应用场景，有效支撑党建工作信息化管理。

（9） 碳资源监测

建设碳资源监测专题库。涵盖双碳管理系统数据、绿色低碳进节能减排相 关数据、清洁能源替代和煤炭减量化统计数据、清洁取暖实施进度数据、新能 源消纳数据等，支撑上层智慧应用为推进玛多清洁能源示范县建设助力。

5、网络及云资源部署

本项目通过政务外网为云服务资源的方式实施部署，项目建设前中后都部署在整个云平 台中，项目建设完成之前部署云平台为本次建设内容。云服务平台整体提供基 于 laaS、PaaS 的基础服务。云服务 IaaS 层，提供硬件和软件基础设施服务， 具 体包括云主机、云存储、云网络及云安全等服务。

及其他平台需求建设包括：信息资源规划和数据库建设，标准规范应用和 安全系统设计和建设。