《关于推进全省水利高质量发展的意见》新闻发布会（水利高质量发展实施意见）

新闻发布会现场（薛声军 摄）

6月13日，江西省政府新闻办、省水利厅联合召开《关于推进全省水利高质量发展的意见》新闻发布会。省水利厅党委书记、厅长王纯介绍《关于推进全省水利高质量发展的意见》主要内容以及水利亮点工作情况。省水利厅党委委员、副厅长徐卫明，省水利厅规划计划处处长许盛丰，省水利厅建设与管理处处长向爱农，省水利厅省河湖长制工作处处长邹崴出席发布会，并答记者问。省委宣传部对外新闻处处长黎峰主持新闻发布会。

省委宣传部对外新闻处处长黎峰（薛声军 摄）

黎峰：

各位记者朋友：

大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。近日，省委省政府印发了《关于推进全省水利高质量发展的意见》。为帮助大家更好的了解相关情况，今天，我们非常高兴邀请到省水利厅党委书记、厅长王纯先生，省水利厅党委委员、副厅长徐卫明先生，规划计划处处长许盛丰先生，建设与管理处处长向爱农先生，省河湖长制工作处处长邹崴先生，请他们介绍《意见》的有关情况，并回答大家的提问。下面，先请王纯厅长作介绍。

省水利厅党委书记、厅长王纯（薛声军 摄）

王纯：

各位媒体记者朋友：

大家好！近日，省委、省政府印发了《关于推进全省水利高质量发展的意见》（以下简称《意见》），这是今后一段时期指导全省水利工作的一个纲领性文件。下面，我介绍一下《意见》主要内容以及水利亮点工作情况。

党中央、国务院高度重视水利工作，对加快水利工程建设作出明确部署。2014年3月，习近平总书记提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路。今年4月26日，习近平总书记主持召开中央财经委第十一次会议，强调要全面加强水利等基础设施建设，构建现代化基础设施体系。今年4月11日至12日，李克强总理亲临江西考察，重点察看了水利工程建设，并主持召开部分地方政府主要负责人座谈会，分析经济形势，对做好下一步经济社会发展工作提出要求。水利部对标对表、谋篇布局，提出了推动水利高质量发展的目标任务、体系构造，明确了六条实施路径。5月12日，我省高规格召开了全省水利高质量发展大会，要求抢抓机遇加快推进全省水利高质量发展，凝心聚力谱写新时代治水兴水的新篇章。我们感到，当前，推动水利高质量发展，责任重大、使命光荣，正当其时、大有可为。

下面，我从以下三个方面作介绍。

一、《意见》出台的背景

习近平总书记在党的十九届五中全会上强调，新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展。经济、社会、文化、生态等各领域都要体现高质量发展的要求。水利是经济社会发展不可替代的基础支撑。因此，新时代新阶段水利工作主题必须是推进水利高质量发展。江西省委、省政府高度重视水利工作，这次审时度势及时出台《意见》，是经过认真研究和审慎思量的。

一是贯彻落实习近平总书记关于治水重要论述需要推进水利高质量发展。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视水利工作，亲自谋划推动江河流域生态保护和高质量发展。党的十九届五中全会提出要加强水利基础设施建设，实施国家水网工程。2019年5月，习近平总书记在江西考察时，特别强调要做好治山理水、显山露水的文章，走出一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子，打造美丽中国“江西样板”。

二是抓住国家高度重视水利重大机遇需要推进水利高质量发展。2021年以来，面对严峻复杂的外部环境和经济下行压力，党中央、国务院坚持把稳增长摆在更加突出的位置，把加强水利基础设施作为重要抓手，研究了一系列超常规举措，出台了一系列重大政策。国家“十四五”规划提出建设国家水网重大工程，中央经济工作会议把加强水利基础设施作为扩大内需的重要领域。政府工作报告强调要围绕国家重大战略和“十四五”规划，适度超前开展重点水利工程、完善防洪排涝设施等基础设施投资。可见，当前水利建设正处于关键“窗口期”和重要“机遇期”。

三是实现我省经济社会高质量发展需要推进水利高质量发展。水利建设覆盖面广、吸纳投资大、产业链条长、提供就业机会多，在应对经济发展风险挑战、保障经济发展稳中求进中发挥着重要作用。但我省水利发展不平衡不充分的问题依然存在，水旱灾害、病险水库等风险隐患带来严峻挑战，河湖生态环境问题长期累积凸显，人民群众对水旱灾害防御的安全性及良好水资源水生态水环境需求日益增长。不平衡不充分，本质上是发展质量不高。因此，实现水利高质量发展必须直面当前水利工作面临的诸多硬约束。水利高质量发展就是在多重约束条件下寻求最优解，从而最大限度地助推我省经济社会高质量发展。

二、《意见》的主要内容

《意见》正文分三个部分，主体内容可以概括为“365”，即3个安全目标、6大体系建设、5项保障措施。

3大安全目标。提出以全面提升水安全保障能力为目标，持续巩固升级水利基础设施网络，加快构建以大南昌都市圈为核心, 以赣东北、 赣西北、 赣中、 赣南四大片区为支撑的“ 一核四区”江西现代水网格局，明确2025年、2035年防洪安全、供水安全、生态安全三大安全目标。

6大任务。分别是构建系统完善的防洪减灾体系、保障有力的水资源配置体系、科学系统的河湖生态健康体系、智能畅通的智慧水利体系、协同高效的水利管理体系、富有特色的水利改革创新体系。共20项具体任务。

5项保障措施。一是强化组织领导，形成统一领导、部门协同、上下联动的整体工作格局。二是强化规划引领，实现水利规划与其他相关规划的有效衔接。三是强化要素保障，拓宽水利投融资渠道。四是强化考核激励，建立健全奖惩机制。五是强化宣传引导，营造全社会重视、关心、支持水利高质量发展的浓厚氛围，促进形成人水和谐的社会秩序。

三、《意见》的特色亮点

一是突出“项目为王”。《意见》抓住国家推进“两新一重”建设战略机遇，谋划储备一批综合效益好、拉动力强的重大水利项目，依托高质量项目支撑水利高质量发展。重点是谋划好“万个水利项目”，持续强化“万里堤防”综合整治和提质升级，推进长江干流江西段防洪提升和鄱阳湖区重点圩堤达标建设，实施鄱湖安澜百姓安居工程等，全面提升堤防达标率和防洪标准；巩固提升“万座水库”标准化管理成果，加快推进病险水库除险加固，确保实现“五年任务三年完成”目标；坚决推进“万座重点山塘”加固整治，充分挖潜发挥蓄水灌溉作用，从而形成系统完善、安全可靠的现代水利基础设施网络，把水利工程打造成造福江西人民的德政工程、民生工程、精品工程。

二是突出“系统思维”。《意见》坚持遵循规律，准确把握人与水、人与自然的辩证统一关系，坚持推进鄱阳湖区水生态治理，加快幸福河湖、水系连通及水美乡村建设，把生态优先、绿色发展理念贯穿水利高质量发展始终。始终落实最严格水资源管理制度，全面强化河湖长制，强化水土保持源头管控，处理好发展和保护、利用和修复的关系，强化管理在水治理体系与治理能力中的作用。特别是把系统思维涵盖到治水的全过程，把被动应对水安全风险转向主动防控。通过协同高效的水利管理升级，形成系统完备、科学规范、运行有效的水利制度体系。

三是突出“改革创新”。按照省委、省政府深入推进发展和改革双“一号工程”的决策部署，《意见》在推进智慧建设方面，提出建设数字孪生流域，打造水利智能应用等，目的是要构建智能畅通的智慧水利体系。围绕营商环境优化升级“一号改革工程”，提出深化水利领域“放管服”改革，着力提升水利政务服务能力。特别是贯彻“两山理论”，提出围绕水价值转换，多向突破，不断畅通“绿水青山”与“金山银山”的转换路径。另外，鼓励地方先行先试，探索开展水权改革、河权改革、水生态保护补偿机制等，有效盘活地方资源产权价值，通过试点探路、示范引领，形成一批可复制、可推广的水利改革试点，不断激发水利发展的活力和动能。

刚才，我对《意见》进行了有关说明。下面，借此机会，我再向大家介绍一下党的十八大以来，我省水利亮点工作情况。一是水利投入持续增长。2012年以来，全省共落实水利投资2288亿元，年均投资约229亿元。特别是2021年全省水利投资达到402亿元,实现新突破。二是防洪安全保障更加有力。推进鄱阳湖水利枢纽、康山蓄滞洪区安全建设等项目前期工作，建成峡江、伦潭、浯溪口等一批大型水利枢纽，推进长江干流江西段崩岸应急治理,综合整治堤防长度4000余公里,除险加固水库9900余座。成功应对历次洪旱灾害，尤其是科学有序防御2020年鄱阳湖流域超历史大洪水。因洪旱受灾损失连年下降，实现大涝、大旱之年无大灾目标。三是供水保障能力不断提升。建成山口岩、四方井和寒山、太湖等大中型水库，新增供水能力2.4亿立方米。全面推行城乡供水一体化，解决280余万农村贫困人口饮水安全问题。建成廖坊灌区二期工程，2020至2021年两年共遴选评定省级节水型灌区35个，节水减排效果显著。四是生态安全保障更有韧性。开展生态鄱阳湖流域建设，打造百里昌江、赣江风光带、九江“长江最美岸线”等生态流域（河段）。治理水土流失面积1.18万平方公里，完成128条生态清洁型小流域治理，形成水土保持“赣南模式”。6个县列为全国水系连通及水美乡村建设试点，创建水生态文明村711个，水生态文明理念深入人心。五是水利机制法治管理持续深化。落实国家节水行动，最严格水资源管理制度基本确立。在全国率先全面构建党政同责的河长制组织体系，凝练出河长制的“江西经验”。1.3万余座水利工程实施标准化管理。推动出台河长制湖长制工作、农村供水等多部地方法规，持续打击非法采砂、非法侵占河湖水域等水事违法行为。水利工程管理体制改革、水权改革、农业水价综合改革等重点领域改革不断深化。峡江水利枢纽工程荣获中国水利工程大禹奖、中国建设工程鲁班奖、中国土木工程詹天佑奖，实现国家级工程奖“大满贯”。泰和槎滩陂、抚州千金陂、潦河灌区成功申报世界灌溉遗产。

心怀“国之大者”，夯实水利基础。各位记者朋友，省水利厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，将以《意见》出台为契机，抢抓机遇、主动作为，治水兴赣、奋勇争先，全力以赴加快推动全省水利事业高质量发展，为全面建设“六个江西”、努力实现“五个一流”提供强有力的水安全保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

我的介绍就到这里。谢谢！

黎峰：谢谢王厅长的介绍！下面开始提问，提问前请举手，并通报一下所在新闻机构。

新华社记者（薛声军 摄）

新华社记者：前几日，我省遭遇了“端午水”。请问，水利部门是如何科学有序防御暴雨洪水？下一步水利部门将如何以水利高质量发展之效保障全省防汛安全？

省水利厅党委委员、副厅长徐卫明（薛声军 摄）

徐卫明：先回答第一个问题，今年的“端午水”可谓如期而至。5月31日开始的强降雨，至6月7日，全省累计降雨量114毫米，是常年的2倍。其中，赣县区塘坑口站５小时降雨250毫米，为特大暴雨。受此影响，共有7河11站发生超警洪水，乐安河发生今年第1号洪水。

面对强降雨及其引发的洪涝灾害，全省水利系统积极防御、全力应对，牢牢扛起水利部门的天职，最大程度避免和减轻灾害损失。一是强化监测预报预警。加密会商研判，在6月4日启动防汛IV级应急响应，实行综合协调组、监测调度组等应急工作组集中办公，加强防范应对。密切监视江河湖库水情，及时发布中小河流洪水和山洪灾害预警。比如6月5日，乐安河上游降暴雨，我们提前7个小时发布洪水蓝色预警、1小时后升级至黄色预警，指导婺源县城近1500人提前安全转移。二是强化水利工程管理。强降雨期间，重点关注水利工程运行状况，对基层水利部门值班值守以及暴雨落区的小型水库、重点山塘等巡查责任人履职情况进行抽查，暗访督查超警河流巡堤查险情况。三是强化水库科学调度。精细预报分析，精准调度万安、峡江、江口等省调水库预泄腾库2.36亿立方米，拦蓄洪量1.2亿立方米。端午节当天，大塅水库最大入库流量1540立方米每秒，调控最大出库流量1000立方米每秒，削峰率35%，降低下游山口镇水位50厘米。

关于第二个问题，江西历来洪涝灾害多发，防汛任务繁重。水利部门始终坚持统筹发展与安全，遵循“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念，按照“以防为主、防住为王”的工作要求，把保障防洪安全摆在我省水利高质量发展的首位。

一是进一步完善防洪工程体系。解决防洪问题，需要“拦、分、蓄、滞、排”多措并举。防洪工程体系，是水利部门提供更好水安全保障的强大基础，其核心是河道堤防、水库和蓄滞洪区，河道泄洪是头牌、水库调控是王牌、蓄滞洪区分蓄洪是底牌。从目前来看，这个体系还不完善，洪水调控的能力还不足。《意见》中，第一项任务就是构建系统完善的防洪减灾体系，相信通过新建防洪水库、实施病险水库除险加固、堤防达标提升、蓄滞洪区安全建设、开展河道行洪通道整治等一系列工程治理，提升流域防洪基础设施硬实力，能够确保防洪工程体系在关键时刻发挥关键作用。

二是进一步完善防洪非工程体系。坚持预字当先，通过优化水文监测站网布局、提升山洪灾害防御能力、健全洪水防御方案预案、完善水库群联合调度机制、建设数字孪生流域和数字孪生工程等一系列防洪非工程措施体系建设，强化“预报、预警、预演、预案”措施，强感知、增智慧、保安全，让智慧之光照亮水利高质量发展之路。

三是进一步完善防洪风险管控措施。通过巩固提升水利工程标准化管理、健全运行管护长效机制，开展洪水风险评估调查、强化河湖岸线管理、确保行洪蓄洪空间畅通，全面推进依法治水、实现水治理能力现代化，有效防范化解水旱灾害重大风险。

中央广播电视总台记者（薛声军 摄）

中央广播电视总台记者：6月2日，省政府出台了《关于切实稳住经济发展若干措施》。请问，水利部门如何强攻项目建设，扩大有效投资，统筹疫情防控和经济社会发展？

省水利厅规划计划处处长许盛丰（薛声军 摄）

许盛丰：水利建设既是水利高质量发展的需求，也是支撑和保障经济社会高质量发展的需求，同时也承担着拉动内需的重任。省水利厅按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，在强攻水利项目建设，扩大有效投资，统筹疫情防控和经济社会发展方面，做了以下工作。

一是加大水利资金投入。在2021年高位增长的基础上，今年全省要力争落实480亿元水利投入，增幅约20%。目前已落实243亿元。积极争取中央资金。预计全年可落实中央资金80亿元，今年已下达71亿元，其中，水利发展资金24.24万元，水利发展资金较2021年的20.96亿元增加3.28亿元，增幅达15.6%。省级资金稳中有增。今年安排省级水利专项资金36亿元。用好用足政府债券。预计今年可落实债券及融资资金172亿元。社会资本增添助力。支持大型水利企业参与我省水利建设，仅城乡供水一体化，就有江西水务、中国水务、粤海水务等多家大型水务企业参与建设。引进三峡集团参与水利建设，与各地签订共抓大保护合作协议20份，落地7个项目，总投资近200亿元。

二是加快水利工程建设。省水利厅成立重点水利项目前期工作领导小组，对鄱阳湖水利枢纽、赣抚尾闾综合整治、鄱湖安澜百姓安居工程等重大项目，成立工作专班。对于四方井、花桥水利枢纽等基本完成工程建设的重大水利工程，加快竣工验收，发挥效益。对于长江干流江西段崩岸应急治理、大坳灌区等已开工的重大水利工程，盯紧年终目标，压茬推进。对于梅江灌区、康山蓄滞洪区等2022年计划新增开工的重大水利工程，着力解决制约项目开工的难点问题，争取尽快开工建设。对于城乡供水一体化、中小河流治理、重点涝区排涝能力建设等面上工程，聚焦推进缓慢的“蜗牛”项目，坚持月调度和分类调度，定期组织召开视频调度会议，帮助各地把症结搞明白，把原因分析透，把责任分清楚，把问题解决好。目前，水利项目开工率已达79%，已完成投资123亿元，占已落实投资的51%。

三是加强规划项目储备。按照省委、省政府以“万个水利项目”推动水利高质量发展相关要求，积极做好与国家骨干水网和重点任务的有效衔接，统筹推进防洪、供水、生态、智慧4大行动，着力构建江西水网空间布局。同时，按照“建设一批、开工一批、储备一批”的思路，积极谋划储备一批管当前、利长远、拉动强的重大水利项目，争取更多重大项目纳入国家“笼子”。另外，对于项目前期工作实行季调度，对列入国家的150项目和今年重点推进的55项重大水利工程实行周调度。重大水利工程方面，梅江灌区从可研批复到初设批复，历时仅1个月。面上水利工程方面，3至5月，省级层面完成水利项目审查60个，平均每个工作日审查1个项目。

江西卫视记者（薛声军 摄）

江西卫视记者：刚才，王纯厅长提到了《意见》中6大体系建设。能否详细介绍一下相关情况？

王纯：刚才，我已简要介绍了一下。大家知道，水利是重要的民生，直接关系老百姓的获得感、幸福感和安全感。我想，《意见》中的6大体系建设既是社会关注也是江西所需更是人民所盼。下面，我再扩展详细介绍一下。

防洪减灾事关人民群众生命财产安全和经济社会稳定运行。推进水利高质量发展，首要是提升防洪减灾能力确保防洪安全。这要求我们必须通过加快防洪水库工程建设、实施堤防达标提升、开展河道行洪通道整治、推进防洪非工程措施建设，构建系统完善的防洪减灾体系。重点是对现有大中型水库实施改扩建和恢复设计水位运行，谋划推进24座大型防洪水库建设；开展病险水库、水闸“动态清零”行动；实施长江干流江西段防洪提升和鄱阳湖区重点圩堤达标建设，全面系统开展五河重点支流和中小河流综合整治；推进洪患村镇河流综合治理、重点山洪沟治理、农村涝区排涝能力建设；开展4座国家级、2座省级蓄滞洪区安全建设，强化山洪灾害监测预报预警。

推进水利高质量发展，关键是优化水资源配置确保供水安全。就是要通过加快水资源配置工程建设、推进灌区建设与改造，构建保障有力的水资源配置体系。重点是谋划建设一批水库水源工程及环鄱阳湖、赣南、赣西等重大水资源配置工程。适时推进战略储备水源建设，加快山塘整治，全面推行城乡供水一体化。谋划新建一批大型灌区，加快建成大坳、梅江灌区工程，实施赣抚平原等一批大中型灌区现代化改造。

推进水利高质量发展，要义是维护河湖健康确保生态安全。维护河湖健康生命，实现人水和谐共生。通过推进鄱阳湖区水生态治理、实施流域生态综合治理、实施源头保护和水土保持治理构建科学系统的河湖生态健康体系。加快推进鄱阳湖水利枢纽、赣抚尾闾综合整治工程，推进环鄱阳湖碧道建设。开展五河干支流生态廊道建设，推进幸福河湖、水系连通及水美乡村建设，建设一批水生态文明村、绿色小水电站。开展赣江源、东江源等江河源头区保护与修复，加快实施国家水土保持重点工程，系统推进生态清洁小流域建设和水土保持崩岗治理。

推进水利高质量发展，抓手是推进智慧水利建设确保水事活动高效。智慧水利建设，为驱动高质量发展插上“智慧的翅膀”，助力提升水利治理能力和水平。要通过建设数字孪生流域、打造水利智能应用、加快智慧水利产业发展构建智能畅通的智慧水利体系。通过试点先行，逐步建成赣江、抚河、信江、饶河、修河数字孪生流域和重大水利工程的数字孪生工程。推出一批水旱灾害防御、水资源管理、水工程建设管理、水土保持管理等领域智能应用。建成现代水网“2 N”智慧调控应用体系。加快智慧水利产业化发展，打造一批具有江西特色的智慧水利人才培养基地。

推进水利高质量发展，基础是提高水利管理水平确保行业可持续。加强水利行业管理是推动新阶段水利高质量发展的必然要求。要通过加强水资源管理、河湖管理、水土保持管理、水利建设与工程管理、水利风险管理以及全面推进依法治水，构建协同高效的水利管理体。重点是全面贯彻“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”原则，落实最严格水资源管理制度；全面强化河湖长制，强化水土保持源头管控，坚决遏制人为水土流失增量；加强工程建设全过程质量管控，巩固提升水利工程标准化管理成果；推广洪水保险、堤防保险，探索更多水利风险保险金融产品，提高水利风险管理能力；不断完善地方水法规制度，加大水事违法行为打击力度。

推进水利高质量发展，动力是提升改革创新能力确保事业发展沿着正确轨道前进。改革是本色，创新出特色。要通过深化水利改革、大力实施水利科技创新，构建富有特色的水利改革创新体系。一方面，推进水利重点领域和关键环节改革，更多发挥市场作用，实现水生态价值转换。另一方面，持续实施“科技 水利”项目机制，积极推广新技术、新设备、新材料、新工艺在抗洪抢险、水利建设与管理等各领域的应用。

江南都市报记者（薛声军 摄）

江南都市报记者：水库安全，事关生命安全、防洪安全、供水安全。请问，我省病险水库除险加固进展如何？另外，我省河湖纵横，水资源丰富，将如何加强河湖水域岸线空间管控？

省水利厅建设与管理处处长向爱农（薛声军 摄）

向爱农：江西是水库大省，截至2021年底注册登记各类水库10593座，其中大中型289座，小型10304座。水库基数大、病险多、任务重、管理难是我省基本省情。目前，需除险加固的水库有1664座，其中大中型41座，小型1623座。省委、省政府高度重视水库除险加固工作，提出水库除险加固五年任务三年完成的更高要求。也就是说，到2023年底，1664座病险水库全部“摘帽”。据统计，全省已落实水库除险加固资金28亿元。已有1124座水库开工建设，开工率68%。已完工961座，完工率58%。省水利厅主要采取以下举措。

一方面，我们加强统筹协调。省级层面建立水利等多部门的协调机制，各司其职、密切配合。厅级层面组建工作专班，紧盯配套资金落实、初设批复、财政评审、开工率等关键环节，运用稽察、飞检等手段强化监管。建立挂牌督办、驻点督导、约谈通报等机制，鞭策后进。另一方面，强化技术帮扶。针对项目建设点多、面广、量大及基层技术力量薄弱等现实问题，将推进工作的抓手向督导、问责、指导、帮扶并重延伸拓展，采取“一对一”协商、“点对点”指导、“面对面”方式解决问题。2021年以来，共组织百余批次专家下沉一线进行帮扶，现场解决问题1400余个。

针对记者关心的河湖水域岸线空间管控问题，近年来，我们主要做了以下三方面工作。

一是以依法划定河湖管理范围为契机，夯基础，明确河湖水域岸线空间管控边界。2019年以来，我省积极推进河湖管理范围划定工作，目前已完成划界999条河流，113个湖泊，划界河岸岸线总长7.7万公里，划界湖岸线总长0.5万公里，让河湖管理范围线真正成为水利部门依法行政的“阵地线”。二是以规范涉河建设项目审批为抓手，遏增量，严格河湖水域岸线用途管制。启动主要河湖岸线保护和利用规划修编工作，将水域岸线合理划分为保护区、保留区、控制开发区、开发利用区，严格水域岸线分区管理和用途管制。此外，严格依法依规审批涉河建设项目，从源头上控制河湖岸线问题的发生。三是以规范处置涉水违建问题为导向，去存量，推进河湖“清四乱”常态化规范化。近年来，我们先后开展了非法矮围排查整治、河湖“清四乱”等专项行动，综合运用日常巡查、实地核查、遥感监测、群众举报等多种手段，排查乱占、乱采、乱堆、乱建问题。2021年各地排查上报“四乱”问题514个，已全部完成整改并销号。下一步，省水利厅将按照《水利部关于加强河湖水域岸线空间管控的指导意见》要求，以河长制湖长制为平台，加大日常巡查监管和水行政执法力度，推动河湖智慧化监管，不断提升我省河湖水域岸线管理保护工作规范化科学化水平。

香港商报记者（薛声军 摄）

香港商报记者：1月6日，我省发布2022年第1号总河长令，要求持续强化河湖长制，努力建设造福人民的幸福河湖。请问，我省如何谋划推进幸福河湖建设？

省水利厅省河湖长制工作处处长邹崴（薛声军 摄）

邹崴：2019年9月，习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上强调，要让黄河成为造福人民的幸福河，发出了建设幸福河湖的号召。2021年12月21日，省委深改委第十九次会议审议通过了《江西省关于强化河湖长制建设幸福河湖的指导意见》，2022年1月6日，易炼红书记签发2022年第1号总河湖长令，全面部署我省强化河湖长制建设幸福河湖工作。这既是贯彻落实习近平总书记重要指示的具体举措，也是新阶段水利高质量发展的应有之义。

强化河湖长制，建设幸福河湖，就是进一步深入实施河湖长制，推进水生态文明建设，通过“强化水安全保障、强化水岸线管控、强化水环境治理、强化水生态修复、强化水文化传承、强化可持续利用”等六大路径，努力建设幸福河湖，实现可靠水安全、清洁水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文明。到2025年，在流域生态综合治理的基础上，流域面积50平方公里以上的河流中基本建成100条（段）幸福河。到2035年，“五河一湖一江”基本建成幸福河湖。

围绕目标任务，省水利厅大力推进幸福河湖建设。一是精心确定重点。全省初步选定105条（段）河流纳入幸福河湖建设名录，启动幸福河湖建设。二是强化顶层指导。制定印发《江西省幸福河湖实施规划或实施方案编制大纲（试行）》，指导、推动各地在流域生态综合治理的基础上，根据实际编制幸福河湖建设的实施规划，为建设幸福河湖奠定基础。三是推进试点示范。通过竞争立项方式将宜黄县宜水幸福河湖建设列入水利部试点，争取国家投资1.09亿元。在水利部示范河湖建设的基础上，积极推进靖安县全域幸福河湖建设，发挥好典型的示范引领作用。四是强化监督考核。着力构建省统筹、市协调、县落实的幸福河湖建设责任体系，将幸福河湖建设纳入河湖长制考核体系，推动各地幸福河湖建设取得实效。下一步，省水利厅将持续发力，扎实推进，让“河湖安澜、生态健康、环境优美、文明彰显、人水和谐”的幸福河湖画卷在江西大地徐徐铺开，为高标准打造美丽中国“江西样板”提供支撑保障。

省政府网记者（薛声军 摄）

省政府网记者：近年来，我省水利科技创新成果丰硕，请问我省如何抓好水利科技创新以及成果转化工作？

许盛丰：近年来，我省水利科技成果量质双升，部分成果取得历史性突破。刚才王厅长有介绍，峡江水利枢纽荣获“大满贯”。近四年，有三项成果荣获省科技进步一等奖。《鄱阳湖水量水质水生态协同治理与安全保障关键技术研究及示范》实现省级重大专项零的突破，项目经费1820万元，为历史最高。同时，科技成果在实际工作中得到转化应用。比如，峡江水利枢纽研发生态鱼道新结构和可视化监测系统，大大保护赣江鱼类资源。提出并实现了库区浅淹没区大面积集中抬田，抬田工程使得原本永久淹没的2.39万亩耕地和浸没的1.36万亩耕地得到了永续利用，保护了耕地资源。还比如，《山洪灾害风险防控关键技术及应用示范》成果应用后，我省每年因山洪安害伤亡人数大幅减少，行业标准应用到全国2058个县区。该成果也荣获省科技进步一等奖。

省水利厅多措并举推进水利科技创新。一是在完善政策办法方面。先后制定《江西省水利厅科技项目管理办法》《科技经费管理办法》等政策，规范水利科技项目实施、经费管理。二是在建设科研平台方面。筹资近5亿元打造鄱阳湖模型试验研究基地等4个各具特色的水利科研基地，建成集科技创新、人才培养、交流合作、成果转化、科普宣教一体的科研基地平台，夯实科研硬实力。三是在保障项目经费方面。建立稳定的经费投入机制，在省级水利专项经费中单列资金支持科技项目实施。“十三五”以来，累计投入省级水利科技经费1.17亿元，较“十二五”增加40%。“十四五”两年来年平均投入3300余万元，创历史新高。另外，常态化支持“工程带科研”项目，并纳入省水利科技项目同级管理，解决重点水利工程建设中的技术难题。四是在广泛吸纳科研力量方面。支持全省水利系统内科研机构研发力量，用好用足科技成果转化奖励等激励政策，鼓励科研人员投身水利科学研究。创新项目立项方式，提升科技项目层级，开展“科技 水利”联合立项试点，项目面向全国公开竞争，依托高等院校、科研院所、企事业单位协同攻关我省重大水安全问题，力争取得一批高质量研究成果。

“十四五”时期，省水利厅将构建科技创新体系，探索建立省、市、县三级联动的水利科技创新体系。加强各部门单位相互沟通，畅通技术供给与需求渠道。通过举办科技培训、产品推介会等多种方式，让科研成果走进企业、走进工地，完善技术推广体系。用好用活激励政策，完善科技成果转化资产处置和收益分配管理制度，提升水利科技成果的社会和行业影响力。

黎峰：时间关系，答记者问就到这里。谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友，欢迎大家继续关注《意见》的贯彻落实情况，如果还有什么问题，可以会后再进行咨询、沟通或采访。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！